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医疗保险管理与医疗服务提供两者在激励机制、经营目标、努力方向等方面既有共同的基础，又有一定程度的对立。从根本宗旨看，双方都是为参保职工提供服务，让参保职工感到满意和最大限度的保障健康成为双方的存在依据和一致追求；从运行过程看，两者由于目标存在差异，因而又存在着潜在的对立和冲突。因此，在实际工作中，医疗保障体系与卫生服务体系的互动关系充满了冲突与合作、对立与和谐、交换与竞争的多种可能性，