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面对市场功能失灵,政府不仅要为市场经济活动提供必要的保证条件,还要在市场经济运行中发挥必要的补充、矫正、调节作用,提供必须的经济行为规范,进行社会管理,调节个人之间的收入分配,调节市场经济活动.针对现代市场经济运行的基本特征,现代财政政策理论,所具有的政策效用已经被近几十年的国内外社会经济发展史所证实.