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摘要：现如今，我国城市建设在不断加快，城市发展中出现了越来越多的矛盾，其中，由于城市规划不当导致城市土地利用不平衡的情况尤为突出。城市建设需要科学利用土地资源，根据自然与社会发展的必要条件等，根据实际需要通过科学方法规划城市，形成符合城市特色的科学化城市形态，有效规划城市内功能区，有利于城市化进程与经济建设的发展。
关键词：土地管理;土地利用;土地规划;城市规划
引言
土地规划与管理工作的有效开展可提高工作人员的工作效率，为我国土地的科学利用提供了有效保证。本文依据实际情况进行研究，分析了土地规划管理原则，并探索了土地规划与管理对策，以加强土地规划与管理水平，从而实现土地资源的科学化管理。
1土地资源
土地资源指土地作为自然要素于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资源作为自然资源的重要组成部分，是人类生产、生活和生存的物质基础和来源，是国民经济和社会发展的物质基础。广义的土地资源是土地财富的来源，即人类创造土地财富的自然环境因素和社会经济因素。狭义的土地资源一般指地球表面构成的陆地土壤层，通常称为地表或地皮。土地资源具有生产性、稀缺性、土地的可选择性、社会公益性。
2城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施
2.1提高土地资源利用率，减少土地污染
减少浪费，节约先行。新时代背景下，我们不得不反思和面对当前土地资源浪费及污染严重的现象。即使在社会、国家发展的前进过程中，我们也不能忽视环境的重要性，尤其是土地资源。因此，我们需要做好合理规划，积极运用相关法律，加强监管，杜绝土地浪费和污染现状，保证农作物的安全生产。积极开发城市土地资源，缓解城市日益紧张的人口与土地资源之间的压力。加强生态建设，找寻有效措施解决当地的水土流失、沙尘化等问题，积极植树造林、防風固沙，从根本上保护土地资源。
2.2应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理
我国已步入信息化时代，利用信息技术手段对我国土地资源进行管理，能够促进相关部门对土地资源进行合理调控，实现土地资源科学规划。主要应用土地管理信息系统、3S技术、系统工程等先进的科技手段，对土地资源规划和管理进行科学化和定量化的土地信息查询，为土地管理决策者提供信息上的支持，实现土地资源的宏观调控。同时，将大数据技术应用到土地资源管理中，保证数据的真实有效。土地资源管理中使用大数据技术，主要包括收集当前的土地资源数据，校对和录入现有的土地资源电子数据、建立完善的土地资源数据库。通过大数据技术应用，土地资源数据能够覆盖所有的国土资源以及矿藏资源，能够及时、便捷地更新土地资源电子数据源，保证土地资源数据的真实有效，而且有较高的利用率。此外，土地资源管理部门也要促进和政府职能机构实现大数据信息共享，为政府部门制定相关决策提供有力的信息方面的基础和保障。
2.3兼顾发展利益
土地利用规划的根本目的是经济发展，只有经济发展了城市化进程才能持续进行。经济发展是第一要义，所以在发展过程中要将土地规划作为重点预留项目，成立由相关部门统一领导小组。全面分析土地利用情况，从开发与利用两个方面，为土地利用提供依据，同时需要兼顾生态发展，避免造成环境问题。针对城市用地复垦现象作出相应的规划分析，寻求使城市用地与耕地协调利用，兼顾社会发展效益与生态环境保护效益。加快变革与全面创新，通过改善土地管理机制，解决耕地粗放经营问题。既要合理利用土地，又要提高土地的利用价值，最大限度地节约用地，调控城市建设用地与农业耕地保护之间的矛盾。
2.4合理调整和优化土地结构
合理的调整能够更好地优化土地结构，改善土地结构不平衡状况，发挥土地资源的最大利用效果，提升土地资源的利用率，做好合理调整和土地规划需要从以下几个方面展开：（1）强化对乱占耕地现象的治理，确保耕地的应用。对于水土流失严重的区域，特别是河流沿岸区域，应当强化森林植被的管理。土地规划部门应当积极地与农林部门联系，通过合作的方式，提升森林的覆盖面积，保证特殊区域的土地资源得到合理的使用。（2）优化建筑用地，增强项目工程的审批力度，保证建筑用地的合理性，避免农耕地被过度占用。除此之外，在项目建设过程中应当提升施工地的利用率，保证建筑水平符合相关要求，保证利益最大化。（3）做好土地资源信息管理模式的创新，在管理过程中积极运用相关的信息技术。例如，相关土地管理人员可以运用信息技术开展土地资源管理，结合建模等技术方法分析土地资源状况和未来的发展情况，更好地计算土地的利用率，提升自身的管理水平，避免土地资源的浪费。
2.5加大对耕地质量和环境的保护力度
在农村土地资源管理工作中要科学规划土地，要严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地。要加强耕地保护，实现耕地动态平衡。要采取有效措施合理调整土地利用关系，对其进行规范管理，综合考虑耕地开发利用问题，最大限度提高土地资源的利用率。不断增加可用土地数量，推动经济、社会和生态效益的协调发展。要科学合理地规划现有的耕地情况，保护好耕地红线，不断提高耕地使用率。针对农业用地存在的问题，提出解决措施，进一步提高农业现代化水平和耕地产量;对于非农业用地，也要采取有效措施，加大投入力度，推行集约化发展模式。
结语
新时代背景下，人口资源与土地资源之间的需求关系渐渐紧张，合理利用土地资源，做好土地资源管理工作，可以帮助解决这一矛盾，同时，做好土地资源管理与利用工作，可以有效减少一定土地资源的污染，帮助城市及农村实现更好的经济效益，促进社会与自然和谐持续发展。积极加强土地资源管理和土地利用工作，全面提高管理人员专业素质，制定精准目标，做好对土地资源的长远规划，加强对土地资源管理的监督力度，通过推进土地节约和集约化利用实现生态建设平衡，实现土地资源利用最大效益。
参考文献
[1]高金丽.土地资源管理工作存在问题及应对策略[J].山西农经，2019（6）：167.
[2]杨继丰.新形势下土地资源管理模式研究[J].中国科技投资，2018（13）：223.
[3]钟晓燕.关于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新[J].农村科学实验，2018（17）：117-118.
关键词：土地管理;土地利用;土地规划;城市规划
引言
土地规划与管理工作的有效开展可提高工作人员的工作效率，为我国土地的科学利用提供了有效保证。本文依据实际情况进行研究，分析了土地规划管理原则，并探索了土地规划与管理对策，以加强土地规划与管理水平，从而实现土地资源的科学化管理。
1土地资源
土地资源指土地作为自然要素于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资源作为自然资源的重要组成部分，是人类生产、生活和生存的物质基础和来源，是国民经济和社会发展的物质基础。广义的土地资源是土地财富的来源，即人类创造土地财富的自然环境因素和社会经济因素。狭义的土地资源一般指地球表面构成的陆地土壤层，通常称为地表或地皮。土地资源具有生产性、稀缺性、土地的可选择性、社会公益性。
2城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施
2.1提高土地资源利用率，减少土地污染
减少浪费，节约先行。新时代背景下，我们不得不反思和面对当前土地资源浪费及污染严重的现象。即使在社会、国家发展的前进过程中，我们也不能忽视环境的重要性，尤其是土地资源。因此，我们需要做好合理规划，积极运用相关法律，加强监管，杜绝土地浪费和污染现状，保证农作物的安全生产。积极开发城市土地资源，缓解城市日益紧张的人口与土地资源之间的压力。加强生态建设，找寻有效措施解决当地的水土流失、沙尘化等问题，积极植树造林、防風固沙，从根本上保护土地资源。
2.2应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理
我国已步入信息化时代，利用信息技术手段对我国土地资源进行管理，能够促进相关部门对土地资源进行合理调控，实现土地资源科学规划。主要应用土地管理信息系统、3S技术、系统工程等先进的科技手段，对土地资源规划和管理进行科学化和定量化的土地信息查询，为土地管理决策者提供信息上的支持，实现土地资源的宏观调控。同时，将大数据技术应用到土地资源管理中，保证数据的真实有效。土地资源管理中使用大数据技术，主要包括收集当前的土地资源数据，校对和录入现有的土地资源电子数据、建立完善的土地资源数据库。通过大数据技术应用，土地资源数据能够覆盖所有的国土资源以及矿藏资源，能够及时、便捷地更新土地资源电子数据源，保证土地资源数据的真实有效，而且有较高的利用率。此外，土地资源管理部门也要促进和政府职能机构实现大数据信息共享，为政府部门制定相关决策提供有力的信息方面的基础和保障。
2.3兼顾发展利益
土地利用规划的根本目的是经济发展，只有经济发展了城市化进程才能持续进行。经济发展是第一要义，所以在发展过程中要将土地规划作为重点预留项目，成立由相关部门统一领导小组。全面分析土地利用情况，从开发与利用两个方面，为土地利用提供依据，同时需要兼顾生态发展，避免造成环境问题。针对城市用地复垦现象作出相应的规划分析，寻求使城市用地与耕地协调利用，兼顾社会发展效益与生态环境保护效益。加快变革与全面创新，通过改善土地管理机制，解决耕地粗放经营问题。既要合理利用土地，又要提高土地的利用价值，最大限度地节约用地，调控城市建设用地与农业耕地保护之间的矛盾。
2.4合理调整和优化土地结构
合理的调整能够更好地优化土地结构，改善土地结构不平衡状况，发挥土地资源的最大利用效果，提升土地资源的利用率，做好合理调整和土地规划需要从以下几个方面展开：（1）强化对乱占耕地现象的治理，确保耕地的应用。对于水土流失严重的区域，特别是河流沿岸区域，应当强化森林植被的管理。土地规划部门应当积极地与农林部门联系，通过合作的方式，提升森林的覆盖面积，保证特殊区域的土地资源得到合理的使用。（2）优化建筑用地，增强项目工程的审批力度，保证建筑用地的合理性，避免农耕地被过度占用。除此之外，在项目建设过程中应当提升施工地的利用率，保证建筑水平符合相关要求，保证利益最大化。（3）做好土地资源信息管理模式的创新，在管理过程中积极运用相关的信息技术。例如，相关土地管理人员可以运用信息技术开展土地资源管理，结合建模等技术方法分析土地资源状况和未来的发展情况，更好地计算土地的利用率，提升自身的管理水平，避免土地资源的浪费。
2.5加大对耕地质量和环境的保护力度
在农村土地资源管理工作中要科学规划土地，要严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地。要加强耕地保护，实现耕地动态平衡。要采取有效措施合理调整土地利用关系，对其进行规范管理，综合考虑耕地开发利用问题，最大限度提高土地资源的利用率。不断增加可用土地数量，推动经济、社会和生态效益的协调发展。要科学合理地规划现有的耕地情况，保护好耕地红线，不断提高耕地使用率。针对农业用地存在的问题，提出解决措施，进一步提高农业现代化水平和耕地产量;对于非农业用地，也要采取有效措施，加大投入力度，推行集约化发展模式。
结语
新时代背景下，人口资源与土地资源之间的需求关系渐渐紧张，合理利用土地资源，做好土地资源管理工作，可以帮助解决这一矛盾，同时，做好土地资源管理与利用工作，可以有效减少一定土地资源的污染，帮助城市及农村实现更好的经济效益，促进社会与自然和谐持续发展。积极加强土地资源管理和土地利用工作，全面提高管理人员专业素质，制定精准目标，做好对土地资源的长远规划，加强对土地资源管理的监督力度，通过推进土地节约和集约化利用实现生态建设平衡，实现土地资源利用最大效益。
参考文献
[1]高金丽.土地资源管理工作存在问题及应对策略[J].山西农经，2019（6）：167.
[2]杨继丰.新形势下土地资源管理模式研究[J].中国科技投资，2018（13）：223.
[3]钟晓燕.关于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新[J].农村科学实验，2018（17）：117-118.