【摘 要】
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"行政消解自治"是国家汲取型体制下"乡政"与"村治"之间带有必然性的一种关联方式,它使乡镇政府和村委会之间在税费征缴年代呈现出工作上的共谋性利益共同体和日常生活交往上
【基金项目】
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复旦大学社会科学高等研究院2008年度“中国深度研究”跨学科学术工作坊项目“城乡二元结构下的县乡关系与乡村治理”阶段性成果(IAS-FudanXSGZF08004)
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"行政消解自治"是国家汲取型体制下"乡政"与"村治"之间带有必然性的一种关联方式,它使乡镇政府和村委会之间在税费征缴年代呈现出工作上的共谋性利益共同体和日常生活交往上的情感共同体相互映照的关系,是造成20世纪90年代中后期以来以农民负担为核心的乡村治理危机日益彰显的重要原因。税费征缴时代"行政消解自治"的滞后效应是造成乡村基层组织"悬浮"以致乡村失治的历史诱因,而后税费时代刚性的国家政策和收权至县等系列改革则使"行政消解自治"呈现出新的形势,二者的合力使乡村社会在后税费时代出现了新一轮的以治理缺位为轴心的治理性危机。
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