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摘要：火灾事故调查是我国消防机构的首要任务，不但与当事人合法权益有关，而且与公安消防机构的执法形象有关。火灾事故调查是公安消防机构为调查认定火灾原因、核定火灾损失以及查明火灾事故责任所开展的火灾现场询问、现场勘查以及技术鉴定的活动。文章从多方面分析了火灾事故调查的问题和原因，并提出一些改革措施。
关键词：火灾事故；调查；现状；改革
中图分类号：X928.7文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）11－0148－02
1火灾事故调查的问题和现状
1.1相关法律法规不健全
火灾调查工作缺少立案标准。什么样的火灾要求公安消防机构进行调查？如今全国尚无统一的标准。有的地方依照对政府和人民负责的观念，制定了较高的指标。而实际上，公安消防机构如果要把每一场火灾都查清，不但要花费大量的人力、物力和财力，也必然有很多因火灾原因所导致的民事诉讼。另外，如今我国火灾损失核定依据的法律性质尚不明确。
1.2鉴定方法缺乏标准
火灾事故鉴定是指公安消防机构为了查明起火原因，根据有关专门知识和技能的人员对现场勘查中发现并收集的各种痕迹等物证进行技术鉴定的结论。如今，我国还没有火灾原因技术鉴定方法的行业标准或国家标准，火灾原因鉴定的方法以及结论的合法性将面临着很大的挑战。
1.3火灾调查设备差，技术手段落后
由于《火灾事故调查规定》中没有明确火灾调查设备的配备标准，导致各级公安消防机构在购买火灾调查设备时，没有依据，技术装备差，技术手段落后。很多单位尤其是一些基层单位实施火灾调查工作还局限在“手摸、眼看、鼻闻”的一种经验型阶段，火灾原因的调查缺乏技术鉴定手段与科学的数据，常常很难让人信服。有些单位虽然配备了一些火灾调查装备，但由于缺少学习和培训，利用先进设备开展火灾调查的能力与意识不强，不会使用，也不愿意使用，造成设备的闲置浪费。而且，由于缺乏必要的设备、设施以及技术手段，一些比较重要的火场痕迹物证也很难得到较长期妥善的保管。
2原因分析
首先是思想重视不到位，普遍具有重建审、轻火灾事故调查的现象，缺乏有效的技术人才挽留制度；二是吸纳人才不到位。消防机构需要具有一定高素质的技术人才加入，奉献我国消防事业。但由于吸纳人才力度不大，导致人才缺乏。而且有些人才虽然进入了消防部队，但得不到合理的使用，人才浪费现象严重；三是机构设置不太合理，目前我国还没有相关火灾事故调查的机构编制，火灾事故的调查人员大多是兼职；四是新工艺、新思维、新科技没有得到充分发挥。火灾事故的调查人员经常只是一副手套、一把铁铲以及一个相机就可开展一场复杂的火灾事故的调查工作，如此的工作方法，很难实现火灾事故调查的准确性、科学性。
3改革措施
为推进火灾事故调查的大力发展，要以改革创新为动力，提高火灾事故调查技术设施的开发和应用，优化人才结构，更好地保卫人民生命财产安全，维护祖国稳定。
3.1加强领导转变观念
各级领导要在思想观念上充分体会到火灾事故调查是消防工作的灵魂之一。只有搞好此项工作，才能积极化解人民的内部矛盾，促进其它工作的健康发展，并且实现火灾事故调查的最终目的——预防火灾的再次發生。
3.2加快火灾事故调查人才的培养
人才是火灾事故的调查之本，人才是战斗力形成的第一要素。人才培训的体制要有所改革，确立创新教育、超前教育、素质教育、开放教育的新观念，努力开拓人才培养渠道，大力培养高素质复合型人才。军事高校应努力争取，扩大该专业的招生规模，为我国培养更多更优秀的专业人才。
3.3保持火灾事故调查队伍的稳定
火灾调查人员的稳定是我国火灾调查事业能够稳定发展的前提保证。一是在机构设置方面，应结合当地实际情况，以现役的体制为主体，适当增加地方公安编制，增设一些文职干部编制，逐步改善火灾事故调查岗位方面中、高级技术职称人员的比例。对具有较高技术水平的现役技术骨干，应尽最大可能地给予保留，在转业时转到公安队伍，使之继续保留在火灾事故调查的岗位上工作。这有利于保留技术骨干以及保持较高的技术水平，始终保持一个高效、稳定的技术核心。二是在人员引进上，可适当从地方高校招收一些相关专业的毕业生到火灾事故调查的岗位上，逐步提升火灾事故调查人员的知识水平和文化档次。三是从用人的方面出发，通过制定合理的人才政策，优化人才的生活与工作环境，吸引培养优秀管理人才与科技人才，以充分发挥他们的作用，提高他们的积极性。
3.4配齐、配强火灾事故调查技术装备与器材
随着科技化消防的日益推进，应逐渐配齐火灾现场勘查的专用仪器设备；勘查人员的个人保护装备，以及交通装备、通讯装备等，要尽快彻底的改变凭主观、经验等旧方法实施火灾事故调查的传统模式，取而代之的应当是以强有力的数据、科学的鉴定来增强火灾事故调查的科学性与准确性。另外，应加快研发能便于携带、便于操作的火灾事故调查技术装备和器材，以保证及时、准确鉴定分析火灾现场痕迹物证的有效性，提高火灾事故调查工作的效率和准确性。
4结束语
火灾事故调查事业涉及到法律、经济、政治、社会等各个方面。火调队伍必须不断强化责任意识、法律意识以及服务意识，正确认识到自身存在的问题和不足，并积极完善和改进火灾事故调查事业中的技术鉴定、证据提取、现场勘验及认定的各项制度，加强执法的规范化，坚持公开、公正、公平的原则，科学认定火灾的原因，总结、汲取教训，在公众心目中树立良好的执法形象，保护当事人的切身利益，为维护社会稳定提供重要的保障。
参考文献：
［1］任松发等.火灾调查［M］.北京：北京警官教育出版社，1998.
［2］公安部消防局.中国消防年鉴2010［M］.北京：国际文化出版公司，2010.9.
［3］王刚，杨旭坤.关于加强火灾事故调查工作的探讨［A］.展望新世纪消防学术研讨会论文集［C］，2001.
［4］杜兰萍.建立重特大火灾事故技术调查机制的构想［J］.消防科学与技术，2004（1）.
（编辑：尤俊丽）
关键词：火灾事故；调查；现状；改革
中图分类号：X928.7文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）11－0148－02
1火灾事故调查的问题和现状
1.1相关法律法规不健全
火灾调查工作缺少立案标准。什么样的火灾要求公安消防机构进行调查？如今全国尚无统一的标准。有的地方依照对政府和人民负责的观念，制定了较高的指标。而实际上，公安消防机构如果要把每一场火灾都查清，不但要花费大量的人力、物力和财力，也必然有很多因火灾原因所导致的民事诉讼。另外，如今我国火灾损失核定依据的法律性质尚不明确。
1.2鉴定方法缺乏标准
火灾事故鉴定是指公安消防机构为了查明起火原因，根据有关专门知识和技能的人员对现场勘查中发现并收集的各种痕迹等物证进行技术鉴定的结论。如今，我国还没有火灾原因技术鉴定方法的行业标准或国家标准，火灾原因鉴定的方法以及结论的合法性将面临着很大的挑战。
1.3火灾调查设备差，技术手段落后
由于《火灾事故调查规定》中没有明确火灾调查设备的配备标准，导致各级公安消防机构在购买火灾调查设备时，没有依据，技术装备差，技术手段落后。很多单位尤其是一些基层单位实施火灾调查工作还局限在“手摸、眼看、鼻闻”的一种经验型阶段，火灾原因的调查缺乏技术鉴定手段与科学的数据，常常很难让人信服。有些单位虽然配备了一些火灾调查装备，但由于缺少学习和培训，利用先进设备开展火灾调查的能力与意识不强，不会使用，也不愿意使用，造成设备的闲置浪费。而且，由于缺乏必要的设备、设施以及技术手段，一些比较重要的火场痕迹物证也很难得到较长期妥善的保管。
2原因分析
首先是思想重视不到位，普遍具有重建审、轻火灾事故调查的现象，缺乏有效的技术人才挽留制度；二是吸纳人才不到位。消防机构需要具有一定高素质的技术人才加入，奉献我国消防事业。但由于吸纳人才力度不大，导致人才缺乏。而且有些人才虽然进入了消防部队，但得不到合理的使用，人才浪费现象严重；三是机构设置不太合理，目前我国还没有相关火灾事故调查的机构编制，火灾事故的调查人员大多是兼职；四是新工艺、新思维、新科技没有得到充分发挥。火灾事故的调查人员经常只是一副手套、一把铁铲以及一个相机就可开展一场复杂的火灾事故的调查工作，如此的工作方法，很难实现火灾事故调查的准确性、科学性。
3改革措施
为推进火灾事故调查的大力发展，要以改革创新为动力，提高火灾事故调查技术设施的开发和应用，优化人才结构，更好地保卫人民生命财产安全，维护祖国稳定。
3.1加强领导转变观念
各级领导要在思想观念上充分体会到火灾事故调查是消防工作的灵魂之一。只有搞好此项工作，才能积极化解人民的内部矛盾，促进其它工作的健康发展，并且实现火灾事故调查的最终目的——预防火灾的再次發生。
3.2加快火灾事故调查人才的培养
人才是火灾事故的调查之本，人才是战斗力形成的第一要素。人才培训的体制要有所改革，确立创新教育、超前教育、素质教育、开放教育的新观念，努力开拓人才培养渠道，大力培养高素质复合型人才。军事高校应努力争取，扩大该专业的招生规模，为我国培养更多更优秀的专业人才。
3.3保持火灾事故调查队伍的稳定
火灾调查人员的稳定是我国火灾调查事业能够稳定发展的前提保证。一是在机构设置方面，应结合当地实际情况，以现役的体制为主体，适当增加地方公安编制，增设一些文职干部编制，逐步改善火灾事故调查岗位方面中、高级技术职称人员的比例。对具有较高技术水平的现役技术骨干，应尽最大可能地给予保留，在转业时转到公安队伍，使之继续保留在火灾事故调查的岗位上工作。这有利于保留技术骨干以及保持较高的技术水平，始终保持一个高效、稳定的技术核心。二是在人员引进上，可适当从地方高校招收一些相关专业的毕业生到火灾事故调查的岗位上，逐步提升火灾事故调查人员的知识水平和文化档次。三是从用人的方面出发，通过制定合理的人才政策，优化人才的生活与工作环境，吸引培养优秀管理人才与科技人才，以充分发挥他们的作用，提高他们的积极性。
3.4配齐、配强火灾事故调查技术装备与器材
随着科技化消防的日益推进，应逐渐配齐火灾现场勘查的专用仪器设备；勘查人员的个人保护装备，以及交通装备、通讯装备等，要尽快彻底的改变凭主观、经验等旧方法实施火灾事故调查的传统模式，取而代之的应当是以强有力的数据、科学的鉴定来增强火灾事故调查的科学性与准确性。另外，应加快研发能便于携带、便于操作的火灾事故调查技术装备和器材，以保证及时、准确鉴定分析火灾现场痕迹物证的有效性，提高火灾事故调查工作的效率和准确性。
4结束语
火灾事故调查事业涉及到法律、经济、政治、社会等各个方面。火调队伍必须不断强化责任意识、法律意识以及服务意识，正确认识到自身存在的问题和不足，并积极完善和改进火灾事故调查事业中的技术鉴定、证据提取、现场勘验及认定的各项制度，加强执法的规范化，坚持公开、公正、公平的原则，科学认定火灾的原因，总结、汲取教训，在公众心目中树立良好的执法形象，保护当事人的切身利益，为维护社会稳定提供重要的保障。
参考文献：
［1］任松发等.火灾调查［M］.北京：北京警官教育出版社，1998.
［2］公安部消防局.中国消防年鉴2010［M］.北京：国际文化出版公司，2010.9.
［3］王刚，杨旭坤.关于加强火灾事故调查工作的探讨［A］.展望新世纪消防学术研讨会论文集［C］，2001.
［4］杜兰萍.建立重特大火灾事故技术调查机制的构想［J］.消防科学与技术，2004（1）.
（编辑：尤俊丽）