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1952年国民经济恢复任务完成后,国家决定加强基层政权建设以期集中力量进行大规模经济建设。为了响应国家号召,山阴县于1953年开展划乡建政工作。划乡以发展生产为中心,主要通过开展农村自由借贷、互助合作运动和夏季生产竞赛运动来发展生产力;采用多样化的宣传手段,动员群众积极参与划乡;委派乡干部,建立与完善相关制度。