论文部分内容阅读
摘要：随着时代的不断进步，电已成为人们日常生活中必不可少一部分，为人们的生活带来了极大的便利。近年来电网发展迅速，电网的发展推动了生产力的发展，促进了社会的进步。电网建设具有资金密集、高投入的特点，电网资产占企业总资产的70%以上，可以说，电网建设项目投资管理水平的高低，对于电网企业的生产经营、经济效益的提升有着举足经重的作用。把握电网建设各阶段的投资管理，分析投资管理工作中出现的问题，提出解决措施，对提高及优化电网投资有着重要意义。
关键词：电网基建;项目管理;投资管理;
目前，电网建设项目按照下达的投资计划和建设方案实施建设，但除此之外，在严格执行规划标准的基础上不断优化电网项目建设方案，使得项目建设期可控、能控，通过分析投资预算和评估市场定位以及预期收益，可节约投资、提升投资效益，从而获得既定的投资收益。
1深入分析、查找问题
1.1项目设计深度不够，导致投资不可控
目前，电网建设普遍存在投入大、工期长、效率不高等问题，在电网项目储备阶段，项目可行性研究大多按模板生搬硬套、闭门造车、缺乏针对性、现实性，没有全面、客观、公正、真实的反应项目的现状以及编制个性化的建设方案;在项目初步设计阶段，概算编制依据可行性研究报告控制，由于与属地政府沟通不到位等问题，导致政府调规、建设地块变化等不可控情况发生，项目前期费用无法控死;在项目施工招标阶段，由于设计深度不够，虽然中标价较低，但设计图纸与实际施工工程量相差甚远，项目结算时中标价形同虚设。综上，项目前期各阶段估算、概算、预算没有充分考虑可变因素、没有针对项目的个性化设计，导致项目建设投入不可控，不在控。
1.2 项目投资缺乏后评价管理
电网建设项目按计划、按批复文件、按建设标准执行项目建设，但项目建成后未有组织性的对电网项目投资活动实践进行检查总结，比如投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，没有分析评价找出成败的原因，总结经验教训，没有通过及时有效的信息反馈，对项目实施运营中出现的问题没有进行整改和后续规范管理，从而无法达到提高投资效益的目的。
2电力系统投资管理研究
在项目的可行性研究阶段，项目的可行性、必要性研究是项目立项储备的一个必要前提。我们应该从技术、经济多个角度来对项目进行分析，看它的项目结构、投资是否科学合理。此外为了保证项目切实可行，我们结合我国现存法律法规、政策严格审核项目实施内容、规模，确保项目顺利高效开展。项目投产后，评估投资活动的各项指标是否实现，找出原因，总结经验教训，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，从而达到提高投资效益的目的。
2.1建立全面的投资管理的机制
第一，在电网基建项目建设前期，提前做好项目调研，编制前期报告并拟定资金计划;第二，建立完整的项目投资管理机构。针对项目资金使用规划、计划、控制、结算、分析等一系列环节管控组建专门的投资管理机构，将涉及项目投资管理部门纳入管理机构，明确职责分工，加强各部门之前的交流合作，确保每一个环节有人管、能管到位。同时，加大涉密人员管理，做好项目核心内容的保密工作。第三，运用专业工具开展数据分析。加大人才培养，参与投资管理人员应熟悉造价管理专业分析工具，做好职责范围内的投资分析，确保项目投资行为可控在控;第四，建立投资管理工作标准，针对投资管理行为，从电网项目基础、安防措施、主体、装饰等实施各环节编制一套完整的、简洁可行的综合单价标准，该标准可适用于大部分的电网建设项目，用于在项目的基础、安防措施、主体、装饰等实施各环节以及设计变更时造价控制，通过对比工程预算，分析实际投资完成情况，确保项目建设各环节投资造价可控再控。
2.2做好投资成本预算
投资成本预算，是項目投资管理的重要组成部分，是项目建设期计划管理的重要指标，为了保证提前规划项目的投资行为、也为了保证项目投资可控能控，需要编制较为精准的项目预算，除了本体投资外，项目前期投入，如征地、规划、建设许可、四通一平等手续费用应尽可能详实，充分掌握了解属地项目政策，加大与属地政府的沟通力度，做好项目前期规划，做准各类前期费用投入，是投资预算控制的重要环节。此外，加强设计查勘力度，做好地质勘测、做准施工图设计，减小后期不可控设计变更次数，避免项目建设各环节超计划投资、项目建设规模超批复、结算超概算等不可控问题。
2.3 严格施工过程的成本控制
确保成本可控，必须在工程建设各阶段实行主动控制，一是要做好施工组织设计，应合理安排施工各环节，做好可平行施工、交叉作业工序设计，确保环环相扣，确保良好的施工效率;二是施工设备质量以及效能控制，施工设备更新是应引入能效良好、质量优良、返修率低的设备，确保高效施工、优化资金投入;三是组建项目管理团队应选择工作效率高、专业管理能力强的、懂造价控制、熟知政策的项目管理人员实施项目管理，从而达到成本控制的目的。
2.4重视项目后评价管理
开展项目后评价，评定项目立项时各项预期目标的实现程度，对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价对项目管理有重要意义。一是开展项目效益后评价。项目的效益后评价即财务评价和经济评价，通过数据分析，对项目是否达到预期效益，是否存在超标准、超投资问题等经济效益进行评价，评定项目主要效益指标是否实现;二是开展项目影响后评价。主要包括经济影响后评价、环境影响后评价、社会影响后评价，项目投产后通过调查研究对社会以及周边环境的影响，对比分析前后数据，评定项目产生的影响;三是项目持续性后评价。在项目的资金投入全部完成之后，从项目的既定目标是否还能继续、项目是否可以持续地发展下去、项目业主是否可能依靠自己的力量独立继续去实现既定目标、项目是否具有可重复性，即是否可在将来以同样的方式建设同类项目进行分析;四是开展项目管理后评价。以项目目标和效益后评价为基础，结合其他相关资料，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。通过上述评价确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现，查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议，达到从而提高未来新项目的管理水平、提高投资效益。后评价具有透明性和公开性，能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。
3结束语
总之，项目投资控制管理贯穿项目建设全过程，做好投资成本控制，除了严格遵循项目建设程序外，还要提前做精项目预算，在项目实施各环节主动把控项目造价，严控不必要的变更投资行为，重视项目审计，把成本控制在预算范围内，项目竣工投产后做好项目后评价，总结经验教训，从而提高未来新项目的管理水平、提高投资效益。
参考文献
[1]陈什春.试论电力系统基建项目投资计划管理[J].中国新通信，2019，21（04）：147.
[2]刘绮，黄兴德，杨菁.电力系统基建项目投资计划管理[J].电力与能源，2017（4）.34
[3]白公理.电力生产项目规划和投资计划管理体系的综合研究[J].经济师，2015（5）.64
关键词：电网基建;项目管理;投资管理;
目前，电网建设项目按照下达的投资计划和建设方案实施建设，但除此之外，在严格执行规划标准的基础上不断优化电网项目建设方案，使得项目建设期可控、能控，通过分析投资预算和评估市场定位以及预期收益，可节约投资、提升投资效益，从而获得既定的投资收益。
1深入分析、查找问题
1.1项目设计深度不够，导致投资不可控
目前，电网建设普遍存在投入大、工期长、效率不高等问题，在电网项目储备阶段，项目可行性研究大多按模板生搬硬套、闭门造车、缺乏针对性、现实性，没有全面、客观、公正、真实的反应项目的现状以及编制个性化的建设方案;在项目初步设计阶段，概算编制依据可行性研究报告控制，由于与属地政府沟通不到位等问题，导致政府调规、建设地块变化等不可控情况发生，项目前期费用无法控死;在项目施工招标阶段，由于设计深度不够，虽然中标价较低，但设计图纸与实际施工工程量相差甚远，项目结算时中标价形同虚设。综上，项目前期各阶段估算、概算、预算没有充分考虑可变因素、没有针对项目的个性化设计，导致项目建设投入不可控，不在控。
1.2 项目投资缺乏后评价管理
电网建设项目按计划、按批复文件、按建设标准执行项目建设，但项目建成后未有组织性的对电网项目投资活动实践进行检查总结，比如投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，没有分析评价找出成败的原因，总结经验教训，没有通过及时有效的信息反馈，对项目实施运营中出现的问题没有进行整改和后续规范管理，从而无法达到提高投资效益的目的。
2电力系统投资管理研究
在项目的可行性研究阶段，项目的可行性、必要性研究是项目立项储备的一个必要前提。我们应该从技术、经济多个角度来对项目进行分析，看它的项目结构、投资是否科学合理。此外为了保证项目切实可行，我们结合我国现存法律法规、政策严格审核项目实施内容、规模，确保项目顺利高效开展。项目投产后，评估投资活动的各项指标是否实现，找出原因，总结经验教训，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，从而达到提高投资效益的目的。
2.1建立全面的投资管理的机制
第一，在电网基建项目建设前期，提前做好项目调研，编制前期报告并拟定资金计划;第二，建立完整的项目投资管理机构。针对项目资金使用规划、计划、控制、结算、分析等一系列环节管控组建专门的投资管理机构，将涉及项目投资管理部门纳入管理机构，明确职责分工，加强各部门之前的交流合作，确保每一个环节有人管、能管到位。同时，加大涉密人员管理，做好项目核心内容的保密工作。第三，运用专业工具开展数据分析。加大人才培养，参与投资管理人员应熟悉造价管理专业分析工具，做好职责范围内的投资分析，确保项目投资行为可控在控;第四，建立投资管理工作标准，针对投资管理行为，从电网项目基础、安防措施、主体、装饰等实施各环节编制一套完整的、简洁可行的综合单价标准，该标准可适用于大部分的电网建设项目，用于在项目的基础、安防措施、主体、装饰等实施各环节以及设计变更时造价控制，通过对比工程预算，分析实际投资完成情况，确保项目建设各环节投资造价可控再控。
2.2做好投资成本预算
投资成本预算，是項目投资管理的重要组成部分，是项目建设期计划管理的重要指标，为了保证提前规划项目的投资行为、也为了保证项目投资可控能控，需要编制较为精准的项目预算，除了本体投资外，项目前期投入，如征地、规划、建设许可、四通一平等手续费用应尽可能详实，充分掌握了解属地项目政策，加大与属地政府的沟通力度，做好项目前期规划，做准各类前期费用投入，是投资预算控制的重要环节。此外，加强设计查勘力度，做好地质勘测、做准施工图设计，减小后期不可控设计变更次数，避免项目建设各环节超计划投资、项目建设规模超批复、结算超概算等不可控问题。
2.3 严格施工过程的成本控制
确保成本可控，必须在工程建设各阶段实行主动控制，一是要做好施工组织设计，应合理安排施工各环节，做好可平行施工、交叉作业工序设计，确保环环相扣，确保良好的施工效率;二是施工设备质量以及效能控制，施工设备更新是应引入能效良好、质量优良、返修率低的设备，确保高效施工、优化资金投入;三是组建项目管理团队应选择工作效率高、专业管理能力强的、懂造价控制、熟知政策的项目管理人员实施项目管理，从而达到成本控制的目的。
2.4重视项目后评价管理
开展项目后评价，评定项目立项时各项预期目标的实现程度，对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价对项目管理有重要意义。一是开展项目效益后评价。项目的效益后评价即财务评价和经济评价，通过数据分析，对项目是否达到预期效益，是否存在超标准、超投资问题等经济效益进行评价，评定项目主要效益指标是否实现;二是开展项目影响后评价。主要包括经济影响后评价、环境影响后评价、社会影响后评价，项目投产后通过调查研究对社会以及周边环境的影响，对比分析前后数据，评定项目产生的影响;三是项目持续性后评价。在项目的资金投入全部完成之后，从项目的既定目标是否还能继续、项目是否可以持续地发展下去、项目业主是否可能依靠自己的力量独立继续去实现既定目标、项目是否具有可重复性，即是否可在将来以同样的方式建设同类项目进行分析;四是开展项目管理后评价。以项目目标和效益后评价为基础，结合其他相关资料，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。通过上述评价确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现，查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效反馈信息，为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议，达到从而提高未来新项目的管理水平、提高投资效益。后评价具有透明性和公开性，能客观、公正地评价项目活动成绩和失误的主客观原因，比较公正地、客观地确定项目决策者、管理者和建设者的工作业绩和存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。
3结束语
总之，项目投资控制管理贯穿项目建设全过程，做好投资成本控制，除了严格遵循项目建设程序外，还要提前做精项目预算，在项目实施各环节主动把控项目造价，严控不必要的变更投资行为，重视项目审计，把成本控制在预算范围内，项目竣工投产后做好项目后评价，总结经验教训，从而提高未来新项目的管理水平、提高投资效益。
参考文献
[1]陈什春.试论电力系统基建项目投资计划管理[J].中国新通信，2019，21（04）：147.
[2]刘绮，黄兴德，杨菁.电力系统基建项目投资计划管理[J].电力与能源，2017（4）.34
[3]白公理.电力生产项目规划和投资计划管理体系的综合研究[J].经济师，2015（5）.64