【摘 要】
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作为村民自治和乡村治理的一种重要形式和手段，近年来，农村基层协商民主有了长足发展，但由于行政主导、机制不健全、程序不完善等原因，农村基层协商民主还存在公众参与不足、参与
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作为村民自治和乡村治理的一种重要形式和手段，近年来，农村基层协商民主有了长足发展，但由于行政主导、机制不健全、程序不完善等原因，农村基层协商民主还存在公众参与不足、参与水平不高等问题。这些问题的存在，不仅制约了农村群众参与协商民主的积极性、主动性和创造性，而且难以发挥协商民主的制度优势，提高村民自治和乡村治理的能力和绩效。
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