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新疆占据了全国总面积的六分之一，地域广阔、偏远、地理位置独特，作为农业大区的新疆，农业投资与农产品对外贸易对于其来说显得尤为重要。农产品对外贸易的大幅度增长不仅可以直接拉动GDP增长，间接促进就业机会增多，而且可以为农业的投资注入资金，从而加大对农产品出口及出口基地的建设，形成合理的布局，构建品质优良的农产品种植基地和农产品加工基地。随着中国对外水平的逐渐提高，新疆农产品对外贸易尤其是与中亚国家的交流日益增加，具有比较优势的农产品出口量日益扩大
一、新疆农产品对外贸易现状及影响因素
（一）新疆农产品对外贸易现状。
自 1978 年，中国开始实施了以经济建设为中心的改革开放的伟大方针政策。新疆农业对外开放已取得了显著的成效，农产品对外贸易规模不断扩大，农产品贸易出口总额由1991年的 36317 万美元发展到2011年的1682886万美元，增长45倍。中国已跻身成为世界第四大农产品贸易国。农产品对外贸易是我国对外贸易的先驱，也是我国对外贸易的重要组成部分。农产品对外贸易为充分利用国内外两个市场、弥补国内市场缺陷、保证国内农产品的有效供给、推动农业发展的结构调整、促进农民就业与增收、保持国民经济平稳快速发展做出了巨大的贡献。
由图1（横坐标表示年份，纵坐标表示出口额，单位万美元）1991年—2011近20年数据可以看出新疆农产品贸易出口额整体呈上涨趋势，涨幅较为明显。农产品出口总额占新疆出口总额的比重较小，随着外贸的发展这一比重逐渐减小且较为明显，在今后发展的过程中农产品对外贸易出口规模有待扩大。
（二）影响新疆农产品对外贸易的因素
1、农业生产水平波动性大，农村产业结构的调整进展缓慢。受新疆农业生产自身条件、生态环境的劣势及农业基础设施投入不足以及农业科研滞后等因素的影响，新疆的农业生产波动性较大，对新疆农产品对外贸易稳定持续发展有一定影响。同时各种污染日益严重和农产品技术含量低，使农产品的产量、质量、品种改良受到影响。农村二、三产业发展不平衡，其中农产品加工业发展严重滞后，市场竞争力低。
2、农产品质量安全标准体系距离国际标准还有较大的差距。当前，新疆还未形成一套完整的安全标准体系。与国际标准的差距主要体现在新疆农产品采标率较低、农产品及加工制品的质量标准采用国际标准的比较少，主要还是侧重于国内市场的标准。目前，HACCP 体系已成为主要发达国家进口高危食品判断其安全程度的重要依据，并为市场准入的条件之一，而新疆大多企业未建立起 HACCP 体系，从而造成出口难的趋势。
3、面临的新的贸易壁垒与非贸易壁垒日益增多。一是新疆农产品面临着越来越严格的绿色壁垒。新疆农产品出口面临的绿色壁垒主要表现在环保水平不高、消费者环境意识浅薄、绿色经济观念缺乏。目前，新疆经济发展模式不仅消耗了自然资源而且破坏了环境的质量，并且环保法规不健全，对农产品出口和进口方面的环保要求不严格。这些都将导致新疆农产品在生产、加工、包装、贮运、处理等各个环节与发达国家存在一定差距，从而使新疆农产品贸易壁垒日益增多。二是新疆农产品遭受反倾销调查的增多对新疆农产品出口造成了较大影响。
二、新疆农业投资现状及影响因素
（一）新疆农业投资各主体发展现状
1、财政支农
随着新疆农业经济的发展，农业对财政支农资金总量的需求越来越大，以满足农业基础设施建设合理需求，提高农业综合科技水平、农产品质量，增加农产品的产量。从新疆财政支农总量变动趋势看，新疆财政支农投入表现出递增的趋势。从 1991～2011年，国家和地方政府逐步加大对新疆农业的财政支持力度，二十年间新疆财政支农投入由 8.74 亿元增加到 297.52亿元，资金投入总量达到了 2598.34亿元，年平均增长率为17.34%。财政对农业的投入是农业发展资金与农产品对外贸易的重要来源，即使财政总支出由1991年的56.09亿元增加到2011年2598.34亿元，增长97.84%，财政用于农业支出增长97.06%，但是由于新疆财力有限，长期以来财政支农投入比例占财政总支出的比例一直是较低的，仍需加大财政支农的力度以支持农产品对外贸易快速发展。
2、农户农业投资
改革开放以来，从农户投资的发展过程来看， 新疆农户农业投资过程大体上可以分为快速增长、增速回落和增长乏力三个阶段。第一阶段（1978 年到上世纪80年代中期）在此阶段，农户投资增长非常迅速。第二阶段（上世纪的 80 年代中期到 90 年代初期）在该阶段，新疆进行了价格体制的改革。在新体制的作用下，农业生产过程中使用的生产资料和日用工业品价格飞速上涨， 农业投资的回报率明显下滑， 直接诱发农户农业投资增长速度下降。第三阶段（上世纪 90 年代至今）这一阶段的主要特点就是农业生产资料和农产品价格的剪刀差进一步扩大， 农业生产的比较利益十分低下， 农业投资缺乏内在激励。近20年新疆农户农业投资基本呈现出上涨趋势，在1999年和2009年有所滑落，幅度分别为17.08%和0.05%。从1991年最初的投资额11152万元增长到2011年的534712万元，增长97.91%。
3、农业贷款
1991年～2011年近20年新疆农业贷款呈现明显的递增趋势。但是1980-2007年，新疆农业GDP占国内生产总值的平均比重达21.5%，而农业贷款占各项贷款余额平均为7.7%。农业贷款总量与农业经济总量不成比例，农业信贷资金总体供给能力轻型化。金融机构农业贷款增长滞后于金融机构贷款总量的增长，贷款总量增长了108倍，而农业贷款只增长了89倍，因而出现明显增长趋势剪刀差。
（二）影响农业投资的因素
1、农业生产环境的差异。与我国的其他省（区）相比，新疆的农业生产环境表现出极大的差异性，主要由于新疆是干旱、半干旱地区并且其典型的绿洲农业特征使农业生态环境十分脆弱。同时土地水分蒸发量大，而农业生产对水的需求量较大，这都将不利于新疆农业的有效发展。此外新疆农业生产环境在客观上存在很大的差异性，数量相等的农业资金投入在不同地区发挥的作用具有一定的差异性，使农业资金农投入的效率水平在客观上存在一定的差异，有的地区农业投入效率水平可能较高，而有些地区农业投入效率水平可能较低，并且这种效率上的差异性是无法准确量化的。
2、资金的约束。资金是农户维持正常经营活动的基本条件之一，资金拥有量的多少决定了农户投资能力的大小，也影响着农户投资的行为选择。投资需要有经济基础得以支撑，农户人均纯收入是影响着农户投资，而收入又是积累的前提。当农户处于不同的收入水平或不同的发展阶段，其投资的机会成本不尽相同，决定了其投资行为有所区别。一般来说，当农户处于贫困状况时，在解决日常生活的基础上，己经无力扩大再生产；而随着农户收入水平的提高，经济实力增强，在解决了温饱之后，会相应增加生产投入，以期望获得更高的收入。
3、农产品市场体系。随着社会主义市场经济的不断发展，新疆的农产品市场体系相对滞后问题较为明显，从而制约了农业投资效益。首先市场机制的缺位，尚未形成有效的市场运行机制。长期以来，政府为维护市场和价格，将其作为重要调控对象加以控制，主要运用行政手段干预市场，其结果必然抑制市场的正常发育过程和市场自动调节功能的完善。其次，尚未形成有效的多元化市场流通主体格局。各类民间流通主体经营规模小、组织化程度低，从而各类主体之间未能形成有效的竞争局面以降低交易成本。最后农产品市场发育程度很低，基本上处于粗放型发展状态 市场基础较为薄弱。
三、小结
农业投资可以保障农产品生产资金来源，改善农产品生产质量，提升农产品加工结构，促进农业规模化生产、集约化经营，提高农业生产效益，推动农业生产方式转变。随着中国加入WTO，科学技术的不断革新，农业投资对农产品对外贸易的发展和进步日益突显出重要的作用。农业投资是农产品对外贸易发展的重要手段，农业投资从根本上决定着农产品对外贸易的比较优势和国际竞争力并影响着农产品贸易结构和贸易条件的变化，只有合理的建立农业投资规模和投资结构，才能有效地促进农产品对外贸易的发展。同时农产品对外贸易对新疆农业发展起着至关重要的作用，农产品对外贸易总是在推动经济增长和发展的过程中不断扩大，并引发了经济全球化的浪潮，进一步推动国际贸易更快扩展。从而提升对外开放水平，加快对外贸易步伐，已成为全球化背景下不共同国家、地区发展的共同选择。
（作者单位： 新疆农业大学）
一、新疆农产品对外贸易现状及影响因素
（一）新疆农产品对外贸易现状。
自 1978 年，中国开始实施了以经济建设为中心的改革开放的伟大方针政策。新疆农业对外开放已取得了显著的成效，农产品对外贸易规模不断扩大，农产品贸易出口总额由1991年的 36317 万美元发展到2011年的1682886万美元，增长45倍。中国已跻身成为世界第四大农产品贸易国。农产品对外贸易是我国对外贸易的先驱，也是我国对外贸易的重要组成部分。农产品对外贸易为充分利用国内外两个市场、弥补国内市场缺陷、保证国内农产品的有效供给、推动农业发展的结构调整、促进农民就业与增收、保持国民经济平稳快速发展做出了巨大的贡献。
由图1（横坐标表示年份，纵坐标表示出口额，单位万美元）1991年—2011近20年数据可以看出新疆农产品贸易出口额整体呈上涨趋势，涨幅较为明显。农产品出口总额占新疆出口总额的比重较小，随着外贸的发展这一比重逐渐减小且较为明显，在今后发展的过程中农产品对外贸易出口规模有待扩大。
（二）影响新疆农产品对外贸易的因素
1、农业生产水平波动性大，农村产业结构的调整进展缓慢。受新疆农业生产自身条件、生态环境的劣势及农业基础设施投入不足以及农业科研滞后等因素的影响，新疆的农业生产波动性较大，对新疆农产品对外贸易稳定持续发展有一定影响。同时各种污染日益严重和农产品技术含量低，使农产品的产量、质量、品种改良受到影响。农村二、三产业发展不平衡，其中农产品加工业发展严重滞后，市场竞争力低。
2、农产品质量安全标准体系距离国际标准还有较大的差距。当前，新疆还未形成一套完整的安全标准体系。与国际标准的差距主要体现在新疆农产品采标率较低、农产品及加工制品的质量标准采用国际标准的比较少，主要还是侧重于国内市场的标准。目前，HACCP 体系已成为主要发达国家进口高危食品判断其安全程度的重要依据，并为市场准入的条件之一，而新疆大多企业未建立起 HACCP 体系，从而造成出口难的趋势。
3、面临的新的贸易壁垒与非贸易壁垒日益增多。一是新疆农产品面临着越来越严格的绿色壁垒。新疆农产品出口面临的绿色壁垒主要表现在环保水平不高、消费者环境意识浅薄、绿色经济观念缺乏。目前，新疆经济发展模式不仅消耗了自然资源而且破坏了环境的质量，并且环保法规不健全，对农产品出口和进口方面的环保要求不严格。这些都将导致新疆农产品在生产、加工、包装、贮运、处理等各个环节与发达国家存在一定差距，从而使新疆农产品贸易壁垒日益增多。二是新疆农产品遭受反倾销调查的增多对新疆农产品出口造成了较大影响。
二、新疆农业投资现状及影响因素
（一）新疆农业投资各主体发展现状
1、财政支农
随着新疆农业经济的发展，农业对财政支农资金总量的需求越来越大，以满足农业基础设施建设合理需求，提高农业综合科技水平、农产品质量，增加农产品的产量。从新疆财政支农总量变动趋势看，新疆财政支农投入表现出递增的趋势。从 1991～2011年，国家和地方政府逐步加大对新疆农业的财政支持力度，二十年间新疆财政支农投入由 8.74 亿元增加到 297.52亿元，资金投入总量达到了 2598.34亿元，年平均增长率为17.34%。财政对农业的投入是农业发展资金与农产品对外贸易的重要来源，即使财政总支出由1991年的56.09亿元增加到2011年2598.34亿元，增长97.84%，财政用于农业支出增长97.06%，但是由于新疆财力有限，长期以来财政支农投入比例占财政总支出的比例一直是较低的，仍需加大财政支农的力度以支持农产品对外贸易快速发展。
2、农户农业投资
改革开放以来，从农户投资的发展过程来看， 新疆农户农业投资过程大体上可以分为快速增长、增速回落和增长乏力三个阶段。第一阶段（1978 年到上世纪80年代中期）在此阶段，农户投资增长非常迅速。第二阶段（上世纪的 80 年代中期到 90 年代初期）在该阶段，新疆进行了价格体制的改革。在新体制的作用下，农业生产过程中使用的生产资料和日用工业品价格飞速上涨， 农业投资的回报率明显下滑， 直接诱发农户农业投资增长速度下降。第三阶段（上世纪 90 年代至今）这一阶段的主要特点就是农业生产资料和农产品价格的剪刀差进一步扩大， 农业生产的比较利益十分低下， 农业投资缺乏内在激励。近20年新疆农户农业投资基本呈现出上涨趋势，在1999年和2009年有所滑落，幅度分别为17.08%和0.05%。从1991年最初的投资额11152万元增长到2011年的534712万元，增长97.91%。
3、农业贷款
1991年～2011年近20年新疆农业贷款呈现明显的递增趋势。但是1980-2007年，新疆农业GDP占国内生产总值的平均比重达21.5%，而农业贷款占各项贷款余额平均为7.7%。农业贷款总量与农业经济总量不成比例，农业信贷资金总体供给能力轻型化。金融机构农业贷款增长滞后于金融机构贷款总量的增长，贷款总量增长了108倍，而农业贷款只增长了89倍，因而出现明显增长趋势剪刀差。
（二）影响农业投资的因素
1、农业生产环境的差异。与我国的其他省（区）相比，新疆的农业生产环境表现出极大的差异性，主要由于新疆是干旱、半干旱地区并且其典型的绿洲农业特征使农业生态环境十分脆弱。同时土地水分蒸发量大，而农业生产对水的需求量较大，这都将不利于新疆农业的有效发展。此外新疆农业生产环境在客观上存在很大的差异性，数量相等的农业资金投入在不同地区发挥的作用具有一定的差异性，使农业资金农投入的效率水平在客观上存在一定的差异，有的地区农业投入效率水平可能较高，而有些地区农业投入效率水平可能较低，并且这种效率上的差异性是无法准确量化的。
2、资金的约束。资金是农户维持正常经营活动的基本条件之一，资金拥有量的多少决定了农户投资能力的大小，也影响着农户投资的行为选择。投资需要有经济基础得以支撑，农户人均纯收入是影响着农户投资，而收入又是积累的前提。当农户处于不同的收入水平或不同的发展阶段，其投资的机会成本不尽相同，决定了其投资行为有所区别。一般来说，当农户处于贫困状况时，在解决日常生活的基础上，己经无力扩大再生产；而随着农户收入水平的提高，经济实力增强，在解决了温饱之后，会相应增加生产投入，以期望获得更高的收入。
3、农产品市场体系。随着社会主义市场经济的不断发展，新疆的农产品市场体系相对滞后问题较为明显，从而制约了农业投资效益。首先市场机制的缺位，尚未形成有效的市场运行机制。长期以来，政府为维护市场和价格，将其作为重要调控对象加以控制，主要运用行政手段干预市场，其结果必然抑制市场的正常发育过程和市场自动调节功能的完善。其次，尚未形成有效的多元化市场流通主体格局。各类民间流通主体经营规模小、组织化程度低，从而各类主体之间未能形成有效的竞争局面以降低交易成本。最后农产品市场发育程度很低，基本上处于粗放型发展状态 市场基础较为薄弱。
三、小结
农业投资可以保障农产品生产资金来源，改善农产品生产质量，提升农产品加工结构，促进农业规模化生产、集约化经营，提高农业生产效益，推动农业生产方式转变。随着中国加入WTO，科学技术的不断革新，农业投资对农产品对外贸易的发展和进步日益突显出重要的作用。农业投资是农产品对外贸易发展的重要手段，农业投资从根本上决定着农产品对外贸易的比较优势和国际竞争力并影响着农产品贸易结构和贸易条件的变化，只有合理的建立农业投资规模和投资结构，才能有效地促进农产品对外贸易的发展。同时农产品对外贸易对新疆农业发展起着至关重要的作用，农产品对外贸易总是在推动经济增长和发展的过程中不断扩大，并引发了经济全球化的浪潮，进一步推动国际贸易更快扩展。从而提升对外开放水平，加快对外贸易步伐，已成为全球化背景下不共同国家、地区发展的共同选择。
（作者单位： 新疆农业大学）