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文章借鉴Feder模型，构建非农产业和农业的两部门非均衡模型，并利用中国1981-2011年的宏观数据进行实证检验，结果显示，非农产业发展对农业生产具有拉动作用及溢出效应，且非农产业的要素边际生产率远远高于农业。因此，在实施工业反哺农业政策时，要充分考虑到小农户分散经营的特点，努力提高农业生产效率；同时也要考虑到非农产业的发展，积极发挥非农产业的农业生产的外溢效应，实现包容性增长。