【摘 要】
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中国是当今世界上人口老龄化最为快速、老龄人口规模最大的发展中国家，这也是新时代我国经济社会发展长期面临的最大挑战与常态性特征。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）首次明确提出的“实施积极应对人口老龄化国家战略”,实际上是积极老龄化在我国国家层面上的全面部署。作为积极应对人口老龄化的公共政策理念，积极老龄化既涉及现代公民社会权利的
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“积极应对老龄化的公共财政、公共政策目标选择及实现机制研究”（18AJY024）； 中南财经政法大学研究生创新教育计划“十四五时期我国社会保障制度的财政风险及其防范研究”；
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中国是当今世界上人口老龄化最为快速、老龄人口规模最大的发展中国家，这也是新时代我国经济社会发展长期面临的最大挑战与常态性特征。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）首次明确提出的“实施积极应对人口老龄化国家战略”,实际上是积极老龄化在我国国家层面上的全面部署。作为积极应对人口老龄化的公共政策理念，积极老龄化既涉及现代公民社会权利的实现问题，也涉及老龄群体作为稀缺社会资源的充分利用问题。从我国地区层面来看，人口深度老龄化的上海市，已成为开展积极老龄化实践的重要样本城市，其在养老保障、养老服务、老年医疗、老年教育等方面践行积极老龄化理念，取得了一定成效，也在人口老龄化应对策略、积极老龄化推进约束、积极老龄化责任主体明确、老年人群优势发掘、养老服务新格局构建等方面提供了有益启示。
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