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摘要：工程建筑项目的造价管理工作是为了使工程建设效果达到预期投资效果从而对工程投资行为进行预测、计划、指挥、监控和组织的一系列活动。工程项目造价成本高低直接影响着工程投资效益，其可以充分體现出工程项目的管理水平和工作质量，在项目施工建设过程中，只有将造价管理当成核心工作来做，才能有效的减少工程造价成本，提升工程的经济效益和社会效益，本文重点论述了我国工程造价管控中的相关问题，仅供同行业朋友相互参考借鉴。
关键词：工程造价 管控 经济效益
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价指的是工程建造的价格成本，其含义有很多种：其一指的是建成工程实际和预计在承包市场、劳务市场、土地市场和设备市场等交易中所产生的建筑工程安装总价格和建设工程的价格，该含义指的是以市场经济和商品经济为基础的成本，人们习惯性的将该含义定义为工程项目的承发包成本；其二指的是指导施工一项工程的实际开支或预期成本的固定经费投资成本，该含义从投资者的角度定义，也可以将其理解为工程投资的费用，无论从哪方面来说，其成本管控的实际内容就是追求自身立场的成本最低和经济最大化原则。
工程造价问题分析
材料的预算价格与市场变化形式不相适应
建筑耗材是构成项目实体建设的基础，建筑耗材费用是工程造价最主要的组成部分之一，在当前经济体制影响下，建筑耗材价格因供求矛盾而发生变化，耗材价格是工程造价最重要的动态因素之一。定额文件虽然不断调整，但是这种调整手段存在较为严重的单一性、滞后性和局限性，其远不能与市场变化和建筑产品变化相适应，最终导致建筑耗材的预算价格和市场价格存在较大差距。当前调整耗材预算价格差所采用的系数是通过抽样并分析若干同类结构的典型工程加权而得，但是在实际操作过程中，由于工程施工所处的装饰要求差异、市场变化、施工环境、构造结构以及地理位置等因素的影响，单纯的依靠系数对材料预算差额进行调整是十分不正确的，该方式与实际价格有着较大出入。只有将工程耗材价格按照实际情况进行调整才能准确合理的调整价差，从而使造价反应出工程的实际成本价值。
间接费率无法体现出施工单位间的竞争关系
市场经济将一切经济关系货币化和市场化，工程造价间接费用指的是施工单位在组织施工和管理施工过程中所消耗物力和人力的成本，在当前经济发展形势下，基建领域施工单位都已成为了独立的经济实体，其各自都是相对较独立的主体，这类主体迫切需求一个公平公正的竞争空间。现行间接费用的计取方法是按照施工单位的企业等级资质和性质在施工人工费、管理费、工程建设增加费和利润等方面进行划分的若干费率等级标准，从而形成施工单位间的级差成本、级差利润，人为造成相同工程的价格差异等情况，不同企业生产相同产品却出现了不同价格，这种规律是反常的，同时其也严重扰乱和影响了确定工程造价的合理性，从而致使施工单位的公平竞争关系被打破。
工程造价管控方法研究
工程决策阶段的造价控制措施
工程造价控制工作贯穿于项目建设全过程，工程决策期的经济指标对工程造价的影响十分大，其与标准建设水平确定和建设地点选择等工程成本管控内容有着直接的关联。根据相关数据显示，项目建设过程中项目决策环节影响着75％以上的投资情况，因此，控制投资重点应放在工程建设初步设计和项目决策两环节上，项目决策环节业主应切实的做好项目研究工作，根据地方需求及工程发展的前景合理明确工程建设规模，以求获得较高的投资效益。
强化审计控制力度，完善项目结算环节的造价控制功能
项目竣工后建筑工程已经施工完毕，相关建设费用早已发生，在此时确定工程造价的主要因素依赖于项目建设环节的竣工资料、工程合同和相关设计，因此，项目审计人员必须在该环节做好以下几项工作：
严格审查工程建设过程中的签证情况，核对相关资料，确保资料的有效性、真实性和准确性。对于签证问题，尤其是项目变更签证，应严格审核项目变更资料的有效性、真实性和准确性，同时还应审核其是否有监理、施正和设计，甲方管理工作者签证应报告相应的领导审批文件，有效制止仿造签证和巧立名目等现象发生，对于工程建设环节确实出现的签证变更，工程审计人员必须认真核对签证或变更项目，对于合同和设计图纸等相关资料，严格落实项目变更尺寸和数量，并结合施工现场的实际情况，逐项审核工程量发生的各种违规变化，避免工程量不合理的增加。
应严格按照国家有关固定和合同内容明确工程量的变更计算准绳，将综合的竣工决算工作做好。对工程量变更问题，合同内有约定的则按照合同内容执行，如合同内没有约定的则应根据我国有关法规进行计量，对因业主方而造成的变更情况，现有的定额条件无法满足其需求，因此因依照市场化原则，公平合理、实事求是的确定取费指标，从而确保工程能够顺利开展决算活动，有效控制工程造价。
应强化对内审外委工程审计管理的力度。工程审计人员因个人能力问题导致审计力量受限制，因此，学校审计单位应在审核基础上将中型工程项目或大型工程项目外托给资质达标的中介组织进行审计，也就是我们所说的内审外委审计模式。这种审计方法有效解决了学校工程审计力量不足的难题，同时其也有效规避了审计存在的自身风险问题，有效的解决了独立性审计和公信力审计等问题。审计工作者的个人行为经常会出现偏差，甚至连审计机构自信状况都有可能出现问题，因此，强化内审外委工作监督的力度是势在必行的。
建立健全成本责任制，推行项目经理制
工程项目的整体建设管理活动都是在项目经理号召下开展的，可以说，工程项目总成本的管理工作也是在项目经理的领导下开展的，但是，工程项目经理毕竟只是一个人，其精力和力量都是有限的，因此，项目成本控制应按照项目经理的意图开展活动，但是在具体操作过程中，应将各种责任划分到分管人员头上，促使分管人员自觉完成分析和核算工作。应建立健全成本管控责任制，严格按照成本收支范围执行管理工作，运用各种成本管理方式及时对工程建设活动进行分析，在各个岗位和各个环节中挖掘成本管控潜力，提高工程造价控制效果。
与此同时，应抓住工程的关键控制环节，应清楚的了解到项目审计工作不仅仅是项目竣工结算后的审计工作，同时也是对整体项目施工情况进行审计的一种活动，因此，不管是事前审计、事中审计还是事后或竣工审计，我们都应重视审计过程中的每一项具体问题，从而使工程造价得到有效的管控。
总结
本文笔者认为工程造价管控工作是系统性较强的工作，其既需求选择守法重信的施工单位，同时也应选择资质等级较高的施工单位，应严格考察施工单位的施工能力和资信等级，筛选守法意识强、施工能力佳的施工单位，提高工程施工效率，节约能耗，从而真正确保工程质量和工程成本都能满足社会各界人士的具体需求。
参考文献：
[1] 王雪琳. 浅谈建设工程造价的合理控制[J]. 经济师, 2001, (09).
[2] 王衡林, 王雪琳. 浅谈建设工程造价的合理控制[J]. 经济师,2001, (08).
[3] 张秀红. 建设工程造价的有效控制[J]. 建筑经济, 2004, (11).
[4] 张启明. 刍议加强对建设工程造价的控制[J]. 福建金融, 2001,(06).
关键词：工程造价 管控 经济效益
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
工程造价指的是工程建造的价格成本，其含义有很多种：其一指的是建成工程实际和预计在承包市场、劳务市场、土地市场和设备市场等交易中所产生的建筑工程安装总价格和建设工程的价格，该含义指的是以市场经济和商品经济为基础的成本，人们习惯性的将该含义定义为工程项目的承发包成本；其二指的是指导施工一项工程的实际开支或预期成本的固定经费投资成本，该含义从投资者的角度定义，也可以将其理解为工程投资的费用，无论从哪方面来说，其成本管控的实际内容就是追求自身立场的成本最低和经济最大化原则。
工程造价问题分析
材料的预算价格与市场变化形式不相适应
建筑耗材是构成项目实体建设的基础，建筑耗材费用是工程造价最主要的组成部分之一，在当前经济体制影响下，建筑耗材价格因供求矛盾而发生变化，耗材价格是工程造价最重要的动态因素之一。定额文件虽然不断调整，但是这种调整手段存在较为严重的单一性、滞后性和局限性，其远不能与市场变化和建筑产品变化相适应，最终导致建筑耗材的预算价格和市场价格存在较大差距。当前调整耗材预算价格差所采用的系数是通过抽样并分析若干同类结构的典型工程加权而得，但是在实际操作过程中，由于工程施工所处的装饰要求差异、市场变化、施工环境、构造结构以及地理位置等因素的影响，单纯的依靠系数对材料预算差额进行调整是十分不正确的，该方式与实际价格有着较大出入。只有将工程耗材价格按照实际情况进行调整才能准确合理的调整价差，从而使造价反应出工程的实际成本价值。
间接费率无法体现出施工单位间的竞争关系
市场经济将一切经济关系货币化和市场化，工程造价间接费用指的是施工单位在组织施工和管理施工过程中所消耗物力和人力的成本，在当前经济发展形势下，基建领域施工单位都已成为了独立的经济实体，其各自都是相对较独立的主体，这类主体迫切需求一个公平公正的竞争空间。现行间接费用的计取方法是按照施工单位的企业等级资质和性质在施工人工费、管理费、工程建设增加费和利润等方面进行划分的若干费率等级标准，从而形成施工单位间的级差成本、级差利润，人为造成相同工程的价格差异等情况，不同企业生产相同产品却出现了不同价格，这种规律是反常的，同时其也严重扰乱和影响了确定工程造价的合理性，从而致使施工单位的公平竞争关系被打破。
工程造价管控方法研究
工程决策阶段的造价控制措施
工程造价控制工作贯穿于项目建设全过程，工程决策期的经济指标对工程造价的影响十分大，其与标准建设水平确定和建设地点选择等工程成本管控内容有着直接的关联。根据相关数据显示，项目建设过程中项目决策环节影响着75％以上的投资情况，因此，控制投资重点应放在工程建设初步设计和项目决策两环节上，项目决策环节业主应切实的做好项目研究工作，根据地方需求及工程发展的前景合理明确工程建设规模，以求获得较高的投资效益。
强化审计控制力度，完善项目结算环节的造价控制功能
项目竣工后建筑工程已经施工完毕，相关建设费用早已发生，在此时确定工程造价的主要因素依赖于项目建设环节的竣工资料、工程合同和相关设计，因此，项目审计人员必须在该环节做好以下几项工作：
严格审查工程建设过程中的签证情况，核对相关资料，确保资料的有效性、真实性和准确性。对于签证问题，尤其是项目变更签证，应严格审核项目变更资料的有效性、真实性和准确性，同时还应审核其是否有监理、施正和设计，甲方管理工作者签证应报告相应的领导审批文件，有效制止仿造签证和巧立名目等现象发生，对于工程建设环节确实出现的签证变更，工程审计人员必须认真核对签证或变更项目，对于合同和设计图纸等相关资料，严格落实项目变更尺寸和数量，并结合施工现场的实际情况，逐项审核工程量发生的各种违规变化，避免工程量不合理的增加。
应严格按照国家有关固定和合同内容明确工程量的变更计算准绳，将综合的竣工决算工作做好。对工程量变更问题，合同内有约定的则按照合同内容执行，如合同内没有约定的则应根据我国有关法规进行计量，对因业主方而造成的变更情况，现有的定额条件无法满足其需求，因此因依照市场化原则，公平合理、实事求是的确定取费指标，从而确保工程能够顺利开展决算活动，有效控制工程造价。
应强化对内审外委工程审计管理的力度。工程审计人员因个人能力问题导致审计力量受限制，因此，学校审计单位应在审核基础上将中型工程项目或大型工程项目外托给资质达标的中介组织进行审计，也就是我们所说的内审外委审计模式。这种审计方法有效解决了学校工程审计力量不足的难题，同时其也有效规避了审计存在的自身风险问题，有效的解决了独立性审计和公信力审计等问题。审计工作者的个人行为经常会出现偏差，甚至连审计机构自信状况都有可能出现问题，因此，强化内审外委工作监督的力度是势在必行的。
建立健全成本责任制，推行项目经理制
工程项目的整体建设管理活动都是在项目经理号召下开展的，可以说，工程项目总成本的管理工作也是在项目经理的领导下开展的，但是，工程项目经理毕竟只是一个人，其精力和力量都是有限的，因此，项目成本控制应按照项目经理的意图开展活动，但是在具体操作过程中，应将各种责任划分到分管人员头上，促使分管人员自觉完成分析和核算工作。应建立健全成本管控责任制，严格按照成本收支范围执行管理工作，运用各种成本管理方式及时对工程建设活动进行分析，在各个岗位和各个环节中挖掘成本管控潜力，提高工程造价控制效果。
与此同时，应抓住工程的关键控制环节，应清楚的了解到项目审计工作不仅仅是项目竣工结算后的审计工作，同时也是对整体项目施工情况进行审计的一种活动，因此，不管是事前审计、事中审计还是事后或竣工审计，我们都应重视审计过程中的每一项具体问题，从而使工程造价得到有效的管控。
总结
本文笔者认为工程造价管控工作是系统性较强的工作，其既需求选择守法重信的施工单位，同时也应选择资质等级较高的施工单位，应严格考察施工单位的施工能力和资信等级，筛选守法意识强、施工能力佳的施工单位，提高工程施工效率，节约能耗，从而真正确保工程质量和工程成本都能满足社会各界人士的具体需求。
参考文献：
[1] 王雪琳. 浅谈建设工程造价的合理控制[J]. 经济师, 2001, (09).
[2] 王衡林, 王雪琳. 浅谈建设工程造价的合理控制[J]. 经济师,2001, (08).
[3] 张秀红. 建设工程造价的有效控制[J]. 建筑经济, 2004, (11).
[4] 张启明. 刍议加强对建设工程造价的控制[J]. 福建金融, 2001,(06).