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近几年来,中国对进口能源的依赖程度迅速增大,而且这种趋势在其未来几十年的工业化和都市化进程中仍将持续,甚至会进一步强化。中国政府把按照合理价格稳定而有保障地进口能源看作是经济持续发展、社会政治稳定的极为重要的条件,把能源问题由“低”层次(国内能源政策问题)提升到了“高”层次(国家安全问题),因此对国际能源生产和供应不稳定、世界能源地缘政治不正常的状况感到不安。