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海南省房地产依赖问题由来已久,2019年,海南省全年房地产投资占GDP比重为25.17%,位居全国31个省市自治区第一。基于海南房地产依赖的现实背景,本文从新一轮分税制调整使得市县级土地增值税和契税收入下滑、财政收入增长乏力、财政支出刚性增加和债务负担较重等四个维度分析了海南财政平衡的影响因素。与此同时,人才禁锢和"候鸟"人群导致的公共服务季节性供需失衡,科技投入和产出瓶颈,高新技术产业和现代服务业的产业基础较为薄弱等现实因素都可能成为海南自由贸易港财政平衡面临的挑战。随后,基于2009-2019年数据的实证分析显示:转移支付可能引发"财政幻觉",增加科技投入可能是促进投资结构改善与保持财政平衡"双赢"的有效手段。最后,本文从做优做强三大主导产业、集聚高端人才和科技要素、探索开征销售税、积极进行税制简并等方面提出了针对性建议。