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Allen, R. , Hemming, R. & Potter, B.H. (2013). The International Handbook of Public Financial Management. New York: Palgrave Macmillan. 881 PP.一、引言国家治理能力很大程度上依赖于国家的预算能力(Schick,1990)。国家治理运用国家预算这一重要的政策工具,管理政府汲取的有限资源,通过预算过、程对竞争性政策目标进行调整和排序,实施优先发展项目。在国家治理的框架下