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浙江省慈溪市地处浙东沿海，南部临山，北接杭州湾，属灾害多发地区，台风、“龙卷风”、暴雨等灾害经常袭击，给人民群众的生命财产造成了一定损失，2005年，慈溪市先后遭受了“麦莎”、“卡努”等台风的袭击，全市共计受灾10万余人，紧急转移4万人，倒塌房屋400多户800余间，损坏房屋600多户1000余间，给人民群众特别是困难群众的生产生活带来了严重影响。