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实行投标保证金集中收退管理是杜绝招标人通过提高投标保证金数额来排斥潜在投标人的有力手段，也是遏制投标人挂靠、出借资质参与投标的有效措施，可以从根本上防治招标人或招标代理机构长期占用投标保证金和从投标保证金中扣除代理服务费的行为。从2011年四季度开始，宁夏建设工程招投标管理中心按照区住房和城乡建设厅《关于进一步加强建设工程投标保证金管理的意见》要求，率先在区直项目招标中实行了投标保证金集中收退管理。该中心研发建立了投标保证金管理系统，全过程实行电子化管理，管理系统自动识别来款渠道，对采用现金缴纳和非投标人