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自杭州ICTC2004以来，有线电视业界已经广泛关注中国有线电视在“信号数字化、网络双向化、管理智能化、业务多样化”方面的快速发展。在这个发展的趋势中，智能化是有线电视网络管理的重要特征。据调查，建设有线电视智能网已经纷纷纳入各地有线电视运营商的议事日程，少数的网络公司已经先行一步，为建设智能网络投入了一定的资金。由于受项目引进时技术条件的制约，具备智能化特征的可寻址管理网络建设进入了一个管理误区，主要表现在没有把用户管理与设备管理的功能进行有效的区分。