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进入2014年夏季，“城市看海“的状况陆续上演，受猛烈“端午洪水”的影响，湖南凤凰古城出现内涝：6月2日，衡阳持续强降雨致城市内涝…一在调侃学校水漫金山，小汽车变成潜水艇，地下停车场变成游泳池的同时，人们也深深地对内涝给生命财产安全所带来的威胁，沉重地发出一声“心有余而力不足“的叹息。我们不能否认，极端暴雨灾害确实非“人力“所能全面掌控，但这不能成为回避问题的理由。住房和城乡建设部调查显示，2008—2010年全国62％的城市发生过市区内涝，发生3次以上内涝的城市有137个；2011年，对全国351个城市