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杨淑雅，北京市人民检察院预防处处长，兼北京市反腐倡廉法制教育基地管理中心主任。曾任东城区院副检察长，西城区院副检察长、党组成员、检察委员会委员。先后荣获全国模范检察官，北京市三八红旗手、五四青年奖章、反贪侦查能手、全国检察业务专家，被记一等功、二等功（二次）、三等功（三次）。主持、参与完成省部级课题多项，包括参与了大量检察业务改革和重点课题、专项课题的研究，撰写发表调研文章十余篇，参编职务犯罪预防读本多册。
北京是大官儿扎堆的地方，在那儿，厅局级都踩单车、挤公交上班。想象不出一个处长会有多么耀眼的作为。也有人说，北京是实现理想的大舞台，她向所有人敞开怀抱：只要有梦想，踏石有印，不管干什么事操什么业，都能拥有精彩！
当一个个触目惊心的贪腐案一次又一次地挑战共产党的执政之基时，挺身而出选择预防事业，把外行看来可以轻松的活儿拴上厚重的国家命题，以“明天的需求设计今天的标准”，立足长远培育新人，立志让“远水不救近火”的万金油式模糊预防，成为不可替代的职业与充满学问的“标准化”专业。她，一个身为普通北京市民的检察官及其团队，已然凸显在新三百六十行的状元行列。
陌生又熟悉的背影。走近她，走近她的团队，走进她的内心，这次让你我与优雅对话。
关于反腐
来预防之前，杨淑雅在反贪一线工作过近二十年，期间参与办理大要案60多件，这些独特的经历，带给了她对预防工作的独到认识——看过了太多干部“糊里糊涂”地倒在了贪污腐败上之后，更加认识到预防工作的必要性。
采访中，杨淑雅多次向记者提到“预防职务犯罪出生产力”这句话。她说，培养一个干部的确不容易，一旦倒下去了，不仅是毁了一个人、一个家庭，还可能是一个企业、一个行业，这种后续的损失是不可估量的。这不是耸人听闻，生活中确实有这样的案例：前几年，太阳能行业领头企业的一名关键干部倒下了，几乎拖垮这个企业的同时，也让我国太阳能产业遭受重创。如果预防部门能及时发现苗头，关口前移，在小问题尚未演变成大问题的时候就及早介入，就不会造成这样的局面。
刊：办案经历让您怎么认识贪腐、看待预防？
杨淑雅：曾经参加过一起省部级干部的案件查处，它对我触动很大。记得审讯时他对办案人员说，自己没有想到能从区委副书记升到市委副秘书长，也没有想到能进中央，最后落马了，仍然没想到。
现在大家对预防的认识度和接受度越来越高。比如在今年的“两会”上，北京市院党组书记、检察长池强同志提的两条建议中，就有一条关于预防——预防立法和党委领导下的协作预防机制。
当然，现在有些人对预防工作还存在误解，认为这是一份无章可循、一盘散沙的工作，我想预防要被人认可，就一定要虚功实做。就像反贪一样，预防也是需要专业技能的实实在在的业务部门。这样说是基于预防的成效不是隐性的，而是可以看得见、摸得着的。在我看来，短期和长期内，预防都可以见效。短期效果是通过案例分析帮助案发单位建章立制、堵塞漏洞；长期效果就是铲除潜规则，加强行业自律和制度建设，营造廉政氛围，帮助企业不再发生类似案件，最终促进其长远发展。
关于谋略
干好预防工作要有大布局、大智慧。2012年，初到预防部门的杨淑雅带领团队对前二十年的预防工作脉络进行梳理，在此基础上，重新定位预防工作，探索一条专业化检察预防之路。
现在他们的工作模式是“统一指挥、纵横联动、上下一体、成果共享”十六字方针。记者看来，主要有两个关键词：形成合力、标准化操作。
形成合力，才能省力。具体来说，就是市院、分院、基层院三级联动，检察机关内部打破围墙，外部充分依靠预防工作领导小组和联席会议。
“三级联动”的过程中，市院的主要工作变“摊派任务”为“提供服务”。比如以往区院准备法制课讲稿时，仅能对本区发生的案件进行分析。如果案例不够，只能去网上检索。由于掌握的材料不够翔实，分析无法深入，法制课也就只能停在表面，泛泛而谈。而现在，市院组织进行了十个领域的案件分析。全市任何一个领域内案件的统计数据和详细案例分析，市院都可以提供。如今，这个“案例分析库”实现了“五个服务”——为预警预测服务、为警示宣传服务、为侦查办案服务、为制度建设服务、为法治建设服务。
“打破围墙”就是检察机关各部门之间相互配合，通力合作。检察预防与纪委预防工作最大的区别在于立足案件，提出对策。否则，检察预防就是无源之水无本之木，很难发挥效用。在大部分省市，预防往往被边缘化，案件资源缺乏。针对这种情况，北京市预防处借新修订刑诉法实施的契机，积极协调反贪、反渎、案管、技术等部门，通过专门软件，为全市三级检察机关预防部门负责人开通了反贪、反渎部门的办案权限。大家在开展预防工作中，能够在系统中第一时间看到案件信息，第一时间介入案件，更有针对性地开展案例分析，做到了侦防有机结合，形成了内部合力，为案中预防、同步预防提供了可能。
预防还要依靠党委统一领导下的预防工作领导小组和联席会议，如此方能发挥出较大的影响力。去年，北京市院就通过外部合作，在全市范围内开展了覆盖到每一家医院的医疗卫生领域警示教育宣传。仅凭检察一家之力，根本无法做到。
考核标准是指挥棒，对工作起着引导、规范、监督、激励作用，杨淑雅的团队在全国率先制定出多个工作标准。来到预防后的第二年，杨淑雅将考核标准重数调整为重质，引导预防工作落到实处。配合预防调查“十步法”，成效显著。
标准化操作并不等于僵化和“一刀切”。比如，每个分院、基层院在承担两项全市性预防调查的同时，还要进行一项富有区域特色预防调查工作。
刊：重新制定考核标准助推了北京检察预防工作，您能否给读者举例说明？
杨淑雅：好的。以预防调查为例，2012年，全市各分院、区县院共开展预防调查1600余项，获得区县主要领导批示，才占总数的1%。2013年市院修改考核指标，明确要求各分院、区县院只开展三项预防调查工作，同时提高成果转化的权重，由5%提升至20%，并将预防调查报告引起重视并作出批示的范围由“四套班子一把手”缩小为“党政一把手”，在成果转化的评价标准上，增加了“形成市院认可的创新性举措或经验做法的”和“根据预防调查所发的检察建议报送有关单位，其根据建议进行整改并形成制度、措施的”两条。经过上述设置，从多个角度对评价机制进行补充完善，更加强调了预防调查转化工作的质量和效果。2013年，全市各分院、基层院共开展57项预防调查，仅为2012年预防调查总数的3.4%，但有43份预防调查报告获得党委政府一把手批示，占总数的75.4%，并促进多家单位形成制度建设70多项，行业整改27项。预防调查数量减少的背后，换回的是质量和效果的提升。 关于信念
在杨淑雅看来，预防部门也可以成为年轻人安放理想的地方。带领团队踏踏实实地耕耘两年后，现在的她对自己从事的这份工作满怀信心与憧憬。
首先要加强预防专业人才队伍建设。采访中，说到年轻的预防干警，杨淑雅总是用“我的那些小家伙们”这个词，言语间充满亲切与自豪。在2013年，北京市院在全国率先提出预防人员的“五个能力”建设，即深入调查研究，准确把握犯罪特点、规律的能力；善于发现犯罪线索，妥善处置的能力；综合分析犯罪原因、有效对策的能力；熟练运用预防手段，统筹谋划的能力；开展法制宣传、警示教育的能力。之后，这一做法得到了高检院预防厅的肯定。今后，他们将按照这个要求，培养多种能力兼备的领军型后备人才。
他们希望在高检院的统一部署下，引导建立全国统一的预防数据库，涵盖各项常量工作。像行贿犯罪档案查询全国联网一样，做到全国数据共享。占有大量翔实的数据，是做好工作的基础，只有分析数据之后得出的对策建议，才能真正做到有理有据，切中要害。在大数据时代，有些公司需要花钱购买数据，现在检察机关拥有大量关于案件的数据却没最大化利用，杨淑雅说，这也是一种资源浪费。现在提倡建设节约型社会，做预防的大数据也是搞深度开发，提高资源附加值。
另外，要完善考核机制，建立预防科学考评体系，从战略上说，一提起预防，大家都知道是干什么的。预防一定要和其他业务部门一样有自己的核心业务，确立切实可行富有指导性的工作指标，把预防工作纳入到可视、可考的轨道上。北京预防人说，他们愿意为全国先行先试。
据悉，为提高预防工作的社会影响力和权威性，今后，北京市院将在做好年度预防报告和专项预防报告制度的基础上向社会公开预防白皮书，客观、准确地反应实质问题，提出具有法治特点、操作性强的对策建议，积极建立惩治和预防腐败体系。
刊：真抓实干两年后，您认为预防工作的前景如何？
杨淑雅：每次去高检院开会，我总是开玩笑地向领导提意见，为什么预防部门排序总是这么靠后，领导解释说是按照部门成立的先后排序的。我心里多少有些不服气——这不是较真，而是排序或多或少体现出大家对预防的态度。
但是在北京市院，预防部门的魅力大大得到提升。今年面向各区县院选拔人才的时候，很多骨干都主动要求来预防工作。这在之前是不可想象的，让我们的预防干警感到特别自豪、提气。
我在基层多年，对各项业务都有所了解。现在我很喜欢预防，她给我的感觉是一直在变化，逐步向规范的轨道前进。在高检院的统一部署和市院党组的领导下，按照现在的路继续走下去，确定预防主流业务，预防工作肯定越来越能落到实处。预防在社会上和检察机关内部的地位将逐步加强，不再是“墙内开花墙外香”的部门。这绝不是我盲目乐观，而是看得到的将来。
访后：把握预防门道，从必然到自由的优雅转身
记得历史课上，老师这样向我们解释酒的发明。最初，原始人摘了很多果子，吃不掉的就藏在树洞里。不想，后来却忘记了，等重新去翻看树洞的时候，果子虽已腐坏，却散发出了另外一种香气——这种独特的、从未有过的气味让他们着迷。有胆子大的一尝，居然味道还不错。于是，尝到甜头的祖先们开始尝试主动追求这醇美的“酒”。经过无数次失败之后，他们最终掌握了利用自然条件酿酒的技巧。
这就是从随意的、盲目的、不可支配的必然，走向了有意识地、有目的的、可支配的自由的例子。或许故事的真实性有待考证，道理却值得思考。不仅在原始社会如此，我们在对新事物的认识上，也要经过这样的过程。其中的关键，就是掌握规律。在历史长河中，二十岁的预防是新生事物，在此刻，在北京，她正在经历从必然走向自由的转型。从这个意义上说，杨淑雅带着她的团队在推动北京检察预防工作的质变。因为他们正在致力于总结各项预防工作的规律，并制定出科学的标准。
好的法制课、案例分析、考核标准都是有共性的，这意味着对全国预防条线来说，北京预防制定的诸多标准是可以复制的，这赋予了他们的工作更大的意义——推进全国预防工作标准化的试验田。唯有标准化，方能改变粗放型作业方式，实现专业化、精品化。
就这样，从靠运气成功，到通过把握规律、制定标准，北京预防人正在高检院的统一部署下，市院党组的正确领导下，一名优秀架构师的具体指挥下，逐步实现从必然到自由的优雅转身。
北京是大官儿扎堆的地方，在那儿，厅局级都踩单车、挤公交上班。想象不出一个处长会有多么耀眼的作为。也有人说，北京是实现理想的大舞台，她向所有人敞开怀抱：只要有梦想，踏石有印，不管干什么事操什么业，都能拥有精彩！
当一个个触目惊心的贪腐案一次又一次地挑战共产党的执政之基时，挺身而出选择预防事业，把外行看来可以轻松的活儿拴上厚重的国家命题，以“明天的需求设计今天的标准”，立足长远培育新人，立志让“远水不救近火”的万金油式模糊预防，成为不可替代的职业与充满学问的“标准化”专业。她，一个身为普通北京市民的检察官及其团队，已然凸显在新三百六十行的状元行列。
陌生又熟悉的背影。走近她，走近她的团队，走进她的内心，这次让你我与优雅对话。
关于反腐
来预防之前，杨淑雅在反贪一线工作过近二十年，期间参与办理大要案60多件，这些独特的经历，带给了她对预防工作的独到认识——看过了太多干部“糊里糊涂”地倒在了贪污腐败上之后，更加认识到预防工作的必要性。
采访中，杨淑雅多次向记者提到“预防职务犯罪出生产力”这句话。她说，培养一个干部的确不容易，一旦倒下去了，不仅是毁了一个人、一个家庭，还可能是一个企业、一个行业，这种后续的损失是不可估量的。这不是耸人听闻，生活中确实有这样的案例：前几年，太阳能行业领头企业的一名关键干部倒下了，几乎拖垮这个企业的同时，也让我国太阳能产业遭受重创。如果预防部门能及时发现苗头，关口前移，在小问题尚未演变成大问题的时候就及早介入，就不会造成这样的局面。
刊：办案经历让您怎么认识贪腐、看待预防？
杨淑雅：曾经参加过一起省部级干部的案件查处，它对我触动很大。记得审讯时他对办案人员说，自己没有想到能从区委副书记升到市委副秘书长，也没有想到能进中央，最后落马了，仍然没想到。
现在大家对预防的认识度和接受度越来越高。比如在今年的“两会”上，北京市院党组书记、检察长池强同志提的两条建议中，就有一条关于预防——预防立法和党委领导下的协作预防机制。
当然，现在有些人对预防工作还存在误解，认为这是一份无章可循、一盘散沙的工作，我想预防要被人认可，就一定要虚功实做。就像反贪一样，预防也是需要专业技能的实实在在的业务部门。这样说是基于预防的成效不是隐性的，而是可以看得见、摸得着的。在我看来，短期和长期内，预防都可以见效。短期效果是通过案例分析帮助案发单位建章立制、堵塞漏洞；长期效果就是铲除潜规则，加强行业自律和制度建设，营造廉政氛围，帮助企业不再发生类似案件，最终促进其长远发展。
关于谋略
干好预防工作要有大布局、大智慧。2012年，初到预防部门的杨淑雅带领团队对前二十年的预防工作脉络进行梳理，在此基础上，重新定位预防工作，探索一条专业化检察预防之路。
现在他们的工作模式是“统一指挥、纵横联动、上下一体、成果共享”十六字方针。记者看来，主要有两个关键词：形成合力、标准化操作。
形成合力，才能省力。具体来说，就是市院、分院、基层院三级联动，检察机关内部打破围墙，外部充分依靠预防工作领导小组和联席会议。
“三级联动”的过程中，市院的主要工作变“摊派任务”为“提供服务”。比如以往区院准备法制课讲稿时，仅能对本区发生的案件进行分析。如果案例不够，只能去网上检索。由于掌握的材料不够翔实，分析无法深入，法制课也就只能停在表面，泛泛而谈。而现在，市院组织进行了十个领域的案件分析。全市任何一个领域内案件的统计数据和详细案例分析，市院都可以提供。如今，这个“案例分析库”实现了“五个服务”——为预警预测服务、为警示宣传服务、为侦查办案服务、为制度建设服务、为法治建设服务。
“打破围墙”就是检察机关各部门之间相互配合，通力合作。检察预防与纪委预防工作最大的区别在于立足案件，提出对策。否则，检察预防就是无源之水无本之木，很难发挥效用。在大部分省市，预防往往被边缘化，案件资源缺乏。针对这种情况，北京市预防处借新修订刑诉法实施的契机，积极协调反贪、反渎、案管、技术等部门，通过专门软件，为全市三级检察机关预防部门负责人开通了反贪、反渎部门的办案权限。大家在开展预防工作中，能够在系统中第一时间看到案件信息，第一时间介入案件，更有针对性地开展案例分析，做到了侦防有机结合，形成了内部合力，为案中预防、同步预防提供了可能。
预防还要依靠党委统一领导下的预防工作领导小组和联席会议，如此方能发挥出较大的影响力。去年，北京市院就通过外部合作，在全市范围内开展了覆盖到每一家医院的医疗卫生领域警示教育宣传。仅凭检察一家之力，根本无法做到。
考核标准是指挥棒，对工作起着引导、规范、监督、激励作用，杨淑雅的团队在全国率先制定出多个工作标准。来到预防后的第二年，杨淑雅将考核标准重数调整为重质，引导预防工作落到实处。配合预防调查“十步法”，成效显著。
标准化操作并不等于僵化和“一刀切”。比如，每个分院、基层院在承担两项全市性预防调查的同时，还要进行一项富有区域特色预防调查工作。
刊：重新制定考核标准助推了北京检察预防工作，您能否给读者举例说明？
杨淑雅：好的。以预防调查为例，2012年，全市各分院、区县院共开展预防调查1600余项，获得区县主要领导批示，才占总数的1%。2013年市院修改考核指标，明确要求各分院、区县院只开展三项预防调查工作，同时提高成果转化的权重，由5%提升至20%，并将预防调查报告引起重视并作出批示的范围由“四套班子一把手”缩小为“党政一把手”，在成果转化的评价标准上，增加了“形成市院认可的创新性举措或经验做法的”和“根据预防调查所发的检察建议报送有关单位，其根据建议进行整改并形成制度、措施的”两条。经过上述设置，从多个角度对评价机制进行补充完善，更加强调了预防调查转化工作的质量和效果。2013年，全市各分院、基层院共开展57项预防调查，仅为2012年预防调查总数的3.4%，但有43份预防调查报告获得党委政府一把手批示，占总数的75.4%，并促进多家单位形成制度建设70多项，行业整改27项。预防调查数量减少的背后，换回的是质量和效果的提升。 关于信念
在杨淑雅看来，预防部门也可以成为年轻人安放理想的地方。带领团队踏踏实实地耕耘两年后，现在的她对自己从事的这份工作满怀信心与憧憬。
首先要加强预防专业人才队伍建设。采访中，说到年轻的预防干警，杨淑雅总是用“我的那些小家伙们”这个词，言语间充满亲切与自豪。在2013年，北京市院在全国率先提出预防人员的“五个能力”建设，即深入调查研究，准确把握犯罪特点、规律的能力；善于发现犯罪线索，妥善处置的能力；综合分析犯罪原因、有效对策的能力；熟练运用预防手段，统筹谋划的能力；开展法制宣传、警示教育的能力。之后，这一做法得到了高检院预防厅的肯定。今后，他们将按照这个要求，培养多种能力兼备的领军型后备人才。
他们希望在高检院的统一部署下，引导建立全国统一的预防数据库，涵盖各项常量工作。像行贿犯罪档案查询全国联网一样，做到全国数据共享。占有大量翔实的数据，是做好工作的基础，只有分析数据之后得出的对策建议，才能真正做到有理有据，切中要害。在大数据时代，有些公司需要花钱购买数据，现在检察机关拥有大量关于案件的数据却没最大化利用，杨淑雅说，这也是一种资源浪费。现在提倡建设节约型社会，做预防的大数据也是搞深度开发，提高资源附加值。
另外，要完善考核机制，建立预防科学考评体系，从战略上说，一提起预防，大家都知道是干什么的。预防一定要和其他业务部门一样有自己的核心业务，确立切实可行富有指导性的工作指标，把预防工作纳入到可视、可考的轨道上。北京预防人说，他们愿意为全国先行先试。
据悉，为提高预防工作的社会影响力和权威性，今后，北京市院将在做好年度预防报告和专项预防报告制度的基础上向社会公开预防白皮书，客观、准确地反应实质问题，提出具有法治特点、操作性强的对策建议，积极建立惩治和预防腐败体系。
刊：真抓实干两年后，您认为预防工作的前景如何？
杨淑雅：每次去高检院开会，我总是开玩笑地向领导提意见，为什么预防部门排序总是这么靠后，领导解释说是按照部门成立的先后排序的。我心里多少有些不服气——这不是较真，而是排序或多或少体现出大家对预防的态度。
但是在北京市院，预防部门的魅力大大得到提升。今年面向各区县院选拔人才的时候，很多骨干都主动要求来预防工作。这在之前是不可想象的，让我们的预防干警感到特别自豪、提气。
我在基层多年，对各项业务都有所了解。现在我很喜欢预防，她给我的感觉是一直在变化，逐步向规范的轨道前进。在高检院的统一部署和市院党组的领导下，按照现在的路继续走下去，确定预防主流业务，预防工作肯定越来越能落到实处。预防在社会上和检察机关内部的地位将逐步加强，不再是“墙内开花墙外香”的部门。这绝不是我盲目乐观，而是看得到的将来。
访后：把握预防门道，从必然到自由的优雅转身
记得历史课上，老师这样向我们解释酒的发明。最初，原始人摘了很多果子，吃不掉的就藏在树洞里。不想，后来却忘记了，等重新去翻看树洞的时候，果子虽已腐坏，却散发出了另外一种香气——这种独特的、从未有过的气味让他们着迷。有胆子大的一尝，居然味道还不错。于是，尝到甜头的祖先们开始尝试主动追求这醇美的“酒”。经过无数次失败之后，他们最终掌握了利用自然条件酿酒的技巧。
这就是从随意的、盲目的、不可支配的必然，走向了有意识地、有目的的、可支配的自由的例子。或许故事的真实性有待考证，道理却值得思考。不仅在原始社会如此，我们在对新事物的认识上，也要经过这样的过程。其中的关键，就是掌握规律。在历史长河中，二十岁的预防是新生事物，在此刻，在北京，她正在经历从必然走向自由的转型。从这个意义上说，杨淑雅带着她的团队在推动北京检察预防工作的质变。因为他们正在致力于总结各项预防工作的规律，并制定出科学的标准。
好的法制课、案例分析、考核标准都是有共性的，这意味着对全国预防条线来说，北京预防制定的诸多标准是可以复制的，这赋予了他们的工作更大的意义——推进全国预防工作标准化的试验田。唯有标准化，方能改变粗放型作业方式，实现专业化、精品化。
就这样，从靠运气成功，到通过把握规律、制定标准，北京预防人正在高检院的统一部署下，市院党组的正确领导下，一名优秀架构师的具体指挥下，逐步实现从必然到自由的优雅转身。