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【摘 要】 近些年来，有些建筑工程企业为追求高利益，追求建筑外观造型的个性，违背建筑的规定，使建筑工程造价大大提高，也使建筑质量上出现大量问题，为了更好地控制建筑造价，取得利润的最大化，只有全面系统的制定相应的造价管理制度，才能有效控制工程造价。
【关键词】 工程管理；造价管理；措施
一、建筑工程造价的概述
（一）建筑工程造价的含义
在建筑工程进行的过程中，造价等同于价格，进行建筑工程造价管理属于建筑工程经济管理的范畴。在建筑行业，建筑工程造价一般是指进行某项建设和工程施工过程中所花费的全体费用总和，建筑工程造价从阶段上讲，包含从投资立项到竣工的全过程费用；建筑工程造价从内容上讲，包含建筑工程、安装工程、设备工具、税费和其他费用，实现对建筑工程造价的控制是当前建筑工程企业的一个迫切需要，是赢得社会认可和经济效益的重要手段。
（二）建筑工程造价管理的意义
建筑工程造价管理的意义在于：第一，通过管理建筑工程造价工作，可以缓解建设资金供需方面的矛盾，提高建筑工程资金、人力和资源的投资与经济效益。第二，通过管理建筑工程造价工作，企业可以获得发展，进而促进建筑行业的进步。
二、建筑工程造价管理存在的问题
（一）有违工程建设基本程序
由于计划经济体制的根深蒂固，有的地方政府存在着对工程建设项目直接干预与管理，在未做好相关论证之前就急于上马，急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程，严重违反工程项目建设基本程序。其结果是对投资额度的控制、建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度不可能严格把关，从而导致施工中设计变更频发，而对于变更的合理性与科学性监督不力，对因变更而造成的损失又没有相应的责任制约，最终结果是造价难以得到有效控制。
（二）设计方案的选择及质量有待提高
一般而言，造价控制的重点和效果随着工程项目不同的阶段而不同。就基本建设程序而言，工程项目的建设一般分为投资决策阶段、设计阶段、施工实施阶段、竣工决算阶段。根据工程进度的不同，工程造价的作用也各不相同，造价控制的重中之重在于项目的前期即：投资决策和设计阶段。在投资决策确定之后，设计方案的优选对造价控制就变得十分重要，往往在实际实施当中，设计单位对于方案的选择、施工的难易程度和材料的选择在没有业主考核标准的情况下，很难做到最优，以致设计质量不到位，给后续施工造成了隐患，容易因为设计质量问题而发生设计变更，增大了工程造价。
（三）建设工程造价管理机制存在问题
建设工程的造价没有按照市场决定价格的机制去确定和控制，而是带有相当程度的计划经济的特色，没有实现真正的市场化。我们国家土地辽阔，南北东西的各种气候，地质，施工条件千差万别，各种建设工程项目所需的资源情况差别十分巨大，使用统一的定额管理体制很难充分反映各地具体情况对资源价格和工程造价的影响。同时，每一个建设项目所采用的工程技术方法和技术不同，所消耗的资源种类和数量也不同，不同施工企业的劳动生产率也不同，因此使用规定的定额确定造价的方法，根本无法反映这种不同和差别。尤其在技术飞速发展的今天，各种新技术，新工艺，新材料的不断出现，因此传统的建设项目造价管理体制已经很难适应新形势下社会发展和快速变化的需要了。
（四）建设工程造价控制易发生的问题
（1）对成本控制重视不够
成本控制措施不到位，成本控制责任不落实，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，没有合同观念，材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机。由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真。材料管理不严，浪费现象严重。不能严格执行领料用料制度，失窃严重；材料过量消耗，浪费严重，机械设备利用率不高或维护不到位；下料计算不准确，损耗率超标。
（2）施工方案选择不合理
由于投标时做的方案与实际存在一定差异，在投标时所做的技术标函在实际实施过程中存在着许多不适合的地方。施工工艺存在许多不合理的地方，导致一些工序重复或落下，造成返工浪费，材料和人工用量增加，使施工成本增加。
（3）质量及安全事故频发
由于管理不善，对内部管理不重视，人员配合不到位，使得质量、安全问题频发，返工、修复、推倒重来等重复施工的现象时常发生；安全事故經常不同程度的发生，轻伤影响员工上班，重伤不仅需要开支医疗费，还可能使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率；死亡事故既造成巨额抚恤费用支出，直接增大成本支出，甚至造成职工情绪不稳定，管理人员没信心，最终导致劳动力低下，成本巨增。
（4）财务管理不到位
1）财务管理制度不健全，开支经费把关不严，特别是办公费、差旅费、交通工具费和业务招待费等间接费用管理混乱；2）现金账户较多，也不及时核对清理，导致银行存款和现金账款不符；3）债权债务的确认不准确，结算不及时；4）收入、成本计算不准确，导致成本不实、盈亏不准等。
三、建筑工程造价管理措施
工程造价管理涉及到建筑项目的各个方面，从建筑工程注资到有关设计、投标、建设、完工预算，因而强化工程造价管理需要强化各个流程的管理。
（一）建筑项目决策及设计阶段造价管理
在建筑决策和设计过程中，需要注重造价预算处理。在设计和决策过程中常常需要利用多方面的技术，比如概预算的编制和其他众多先进技术，利用概运算编制目标在于降低成本，为之后建设工程奠定基础。利用这一技术，能够对工程造价发挥有效作用，在设计文件编制流程中需要进行多方面的概预算编制。因而，在这一流程中也需要利用众多有关先进技术，进而达成降低成本、提高进度的目标。根据有关理论，设计流程通常占据工程造价的5%，然而却会对项目70%的资金发挥作用，因而在造价管理阶段，需要充分关注建筑设计，要从这一阶段就开展好造价管理，从本质上达成建筑项目的优化管理。这方面的作用重点体现在投标阶段和设计方案的完善和筛选，为了保障设计在建筑流程中的有效落实，需要有关专业人员在流程中开展全面的评审，进而达成对项目造价的有效管理。 （二）项目施工的造价管理流程
（1）需要强化建筑施工现场管理，选取较完善的施工技术方案，按照建筑环境条件和进度持续完善施工管理。针对施工环境和实质进度来落实施工方案的完善，要针对实际环境设计好施工方案，从而降低建设成本。在施工流程中，专家通过对招标文件和施工单位落实审查，而且对建设流程中有几率产生的问题落实审核，通过价值工程法对建设方案落实技术分析和对比，从而不断完善建设方案，不断降低建设成本。
（2）要落实设施建材的价格认证。建材价格管理是工程造价管理的重要领域。建材作为工程造价的重要构成部分，对建设投资整体作用显著，准确的建材价格是管理工程成本的基础。在工程管理中组织专项人员对建材质量严格控制，还需要向有关部分及时反映采购清单，以便进行核对。业主在造价管理过程中，不可以只把价格清单当作单一凭据，需要调查市场掌握有关信息。
（3）要加强合同管理，规避合约变化和索赔。施工协议是建设过程中造价管理的凭据。双方达成的施工承包协议要严密，同时要强化协议管理，才可以保障合同造价的公正合法。规避协议双方的不良纠纷，共同保障双方权益，准确管理工程造价。
（4）强化监管建设工程量签证。作为建设流程中常规性的活动，现场签证常常由于落实不充分，造成造价管理无法有效落实。要严格落实现场签证，组织有关人员紧密配合，准确落实四方签证，满足量化标准，签证单字迹要清晰，内容要真实可靠，签证范围要准确。同时，要准确预测索赔隐患，有效规避。工程管理方面，及时提出反索赔。
（三）竣工结算阶段造价管理
建设工程竣工过程的造价管理重点包含：准确了解设计图纸，研究竣工有关信息，审核项目数量，对于未做的项目在结算时需要对应扣除；审核现场签证是否准确合法，要到具体环境审查，确保其准确。审查相关建材价格调整依据，对于签证单信息和设计图纸有关信息，要审查是否存在重复问题，对重复条目及时去除，严格审查施工协议，有效规避纠纷。具体为：明确结算范围和施工期，准确落实索赔，明确承包形式；准确落实建材价格审查；改变单纯凭借单据当作建材审查凭据的审查方法。审核是否根据要求计算建材差价，审核是否具有建设部门要求采購的建材归入工程造价管理问题；审查流程中，妥善处理双方关系。
四、结语
随着社会的快速发展和经济的不断提升，我们应该对项目管理更加重视，从而使之与国外先进项目管理的水平的差距得以缩小。项目管理人员也应改变自身的思想观念，跟上时代发展的潮流，使企业的综合竞争能力有所提升，从而使项目管理得以快速发展。
参考文献：
[1]王楠，吕青，辛衍利.工程造价管理历史与发展现状[A].土木工程建造管理（6）[C]. 2011
[2]耿丽君.有效进行工程造价管理浅析[A].河南省土木建筑学会2009年学术年会论文集[C]. 2009
[3]刘晓颖.工程造价管理的信息化[A].工程设计与计算机技术：第十五届全国工程设计计算机应用学术会议论文集[C]. 2010
【关键词】 工程管理；造价管理；措施
一、建筑工程造价的概述
（一）建筑工程造价的含义
在建筑工程进行的过程中，造价等同于价格，进行建筑工程造价管理属于建筑工程经济管理的范畴。在建筑行业，建筑工程造价一般是指进行某项建设和工程施工过程中所花费的全体费用总和，建筑工程造价从阶段上讲，包含从投资立项到竣工的全过程费用；建筑工程造价从内容上讲，包含建筑工程、安装工程、设备工具、税费和其他费用，实现对建筑工程造价的控制是当前建筑工程企业的一个迫切需要，是赢得社会认可和经济效益的重要手段。
（二）建筑工程造价管理的意义
建筑工程造价管理的意义在于：第一，通过管理建筑工程造价工作，可以缓解建设资金供需方面的矛盾，提高建筑工程资金、人力和资源的投资与经济效益。第二，通过管理建筑工程造价工作，企业可以获得发展，进而促进建筑行业的进步。
二、建筑工程造价管理存在的问题
（一）有违工程建设基本程序
由于计划经济体制的根深蒂固，有的地方政府存在着对工程建设项目直接干预与管理，在未做好相关论证之前就急于上马，急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程，严重违反工程项目建设基本程序。其结果是对投资额度的控制、建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度不可能严格把关，从而导致施工中设计变更频发，而对于变更的合理性与科学性监督不力，对因变更而造成的损失又没有相应的责任制约，最终结果是造价难以得到有效控制。
（二）设计方案的选择及质量有待提高
一般而言，造价控制的重点和效果随着工程项目不同的阶段而不同。就基本建设程序而言，工程项目的建设一般分为投资决策阶段、设计阶段、施工实施阶段、竣工决算阶段。根据工程进度的不同，工程造价的作用也各不相同，造价控制的重中之重在于项目的前期即：投资决策和设计阶段。在投资决策确定之后，设计方案的优选对造价控制就变得十分重要，往往在实际实施当中，设计单位对于方案的选择、施工的难易程度和材料的选择在没有业主考核标准的情况下，很难做到最优，以致设计质量不到位，给后续施工造成了隐患，容易因为设计质量问题而发生设计变更，增大了工程造价。
（三）建设工程造价管理机制存在问题
建设工程的造价没有按照市场决定价格的机制去确定和控制，而是带有相当程度的计划经济的特色，没有实现真正的市场化。我们国家土地辽阔，南北东西的各种气候，地质，施工条件千差万别，各种建设工程项目所需的资源情况差别十分巨大，使用统一的定额管理体制很难充分反映各地具体情况对资源价格和工程造价的影响。同时，每一个建设项目所采用的工程技术方法和技术不同，所消耗的资源种类和数量也不同，不同施工企业的劳动生产率也不同，因此使用规定的定额确定造价的方法，根本无法反映这种不同和差别。尤其在技术飞速发展的今天，各种新技术，新工艺，新材料的不断出现，因此传统的建设项目造价管理体制已经很难适应新形势下社会发展和快速变化的需要了。
（四）建设工程造价控制易发生的问题
（1）对成本控制重视不够
成本控制措施不到位，成本控制责任不落实，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，没有合同观念，材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机。由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真。材料管理不严，浪费现象严重。不能严格执行领料用料制度，失窃严重；材料过量消耗，浪费严重，机械设备利用率不高或维护不到位；下料计算不准确，损耗率超标。
（2）施工方案选择不合理
由于投标时做的方案与实际存在一定差异，在投标时所做的技术标函在实际实施过程中存在着许多不适合的地方。施工工艺存在许多不合理的地方，导致一些工序重复或落下，造成返工浪费，材料和人工用量增加，使施工成本增加。
（3）质量及安全事故频发
由于管理不善，对内部管理不重视，人员配合不到位，使得质量、安全问题频发，返工、修复、推倒重来等重复施工的现象时常发生；安全事故經常不同程度的发生，轻伤影响员工上班，重伤不仅需要开支医疗费，还可能使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率；死亡事故既造成巨额抚恤费用支出，直接增大成本支出，甚至造成职工情绪不稳定，管理人员没信心，最终导致劳动力低下，成本巨增。
（4）财务管理不到位
1）财务管理制度不健全，开支经费把关不严，特别是办公费、差旅费、交通工具费和业务招待费等间接费用管理混乱；2）现金账户较多，也不及时核对清理，导致银行存款和现金账款不符；3）债权债务的确认不准确，结算不及时；4）收入、成本计算不准确，导致成本不实、盈亏不准等。
三、建筑工程造价管理措施
工程造价管理涉及到建筑项目的各个方面，从建筑工程注资到有关设计、投标、建设、完工预算，因而强化工程造价管理需要强化各个流程的管理。
（一）建筑项目决策及设计阶段造价管理
在建筑决策和设计过程中，需要注重造价预算处理。在设计和决策过程中常常需要利用多方面的技术，比如概预算的编制和其他众多先进技术，利用概运算编制目标在于降低成本，为之后建设工程奠定基础。利用这一技术，能够对工程造价发挥有效作用，在设计文件编制流程中需要进行多方面的概预算编制。因而，在这一流程中也需要利用众多有关先进技术，进而达成降低成本、提高进度的目标。根据有关理论，设计流程通常占据工程造价的5%，然而却会对项目70%的资金发挥作用，因而在造价管理阶段，需要充分关注建筑设计，要从这一阶段就开展好造价管理，从本质上达成建筑项目的优化管理。这方面的作用重点体现在投标阶段和设计方案的完善和筛选，为了保障设计在建筑流程中的有效落实，需要有关专业人员在流程中开展全面的评审，进而达成对项目造价的有效管理。 （二）项目施工的造价管理流程
（1）需要强化建筑施工现场管理，选取较完善的施工技术方案，按照建筑环境条件和进度持续完善施工管理。针对施工环境和实质进度来落实施工方案的完善，要针对实际环境设计好施工方案，从而降低建设成本。在施工流程中，专家通过对招标文件和施工单位落实审查，而且对建设流程中有几率产生的问题落实审核，通过价值工程法对建设方案落实技术分析和对比，从而不断完善建设方案，不断降低建设成本。
（2）要落实设施建材的价格认证。建材价格管理是工程造价管理的重要领域。建材作为工程造价的重要构成部分，对建设投资整体作用显著，准确的建材价格是管理工程成本的基础。在工程管理中组织专项人员对建材质量严格控制，还需要向有关部分及时反映采购清单，以便进行核对。业主在造价管理过程中，不可以只把价格清单当作单一凭据，需要调查市场掌握有关信息。
（3）要加强合同管理，规避合约变化和索赔。施工协议是建设过程中造价管理的凭据。双方达成的施工承包协议要严密，同时要强化协议管理，才可以保障合同造价的公正合法。规避协议双方的不良纠纷，共同保障双方权益，准确管理工程造价。
（4）强化监管建设工程量签证。作为建设流程中常规性的活动，现场签证常常由于落实不充分，造成造价管理无法有效落实。要严格落实现场签证，组织有关人员紧密配合，准确落实四方签证，满足量化标准，签证单字迹要清晰，内容要真实可靠，签证范围要准确。同时，要准确预测索赔隐患，有效规避。工程管理方面，及时提出反索赔。
（三）竣工结算阶段造价管理
建设工程竣工过程的造价管理重点包含：准确了解设计图纸，研究竣工有关信息，审核项目数量，对于未做的项目在结算时需要对应扣除；审核现场签证是否准确合法，要到具体环境审查，确保其准确。审查相关建材价格调整依据，对于签证单信息和设计图纸有关信息，要审查是否存在重复问题，对重复条目及时去除，严格审查施工协议，有效规避纠纷。具体为：明确结算范围和施工期，准确落实索赔，明确承包形式；准确落实建材价格审查；改变单纯凭借单据当作建材审查凭据的审查方法。审核是否根据要求计算建材差价，审核是否具有建设部门要求采購的建材归入工程造价管理问题；审查流程中，妥善处理双方关系。
四、结语
随着社会的快速发展和经济的不断提升，我们应该对项目管理更加重视，从而使之与国外先进项目管理的水平的差距得以缩小。项目管理人员也应改变自身的思想观念，跟上时代发展的潮流，使企业的综合竞争能力有所提升，从而使项目管理得以快速发展。
参考文献：
[1]王楠，吕青，辛衍利.工程造价管理历史与发展现状[A].土木工程建造管理（6）[C]. 2011
[2]耿丽君.有效进行工程造价管理浅析[A].河南省土木建筑学会2009年学术年会论文集[C]. 2009
[3]刘晓颖.工程造价管理的信息化[A].工程设计与计算机技术：第十五届全国工程设计计算机应用学术会议论文集[C]. 2010