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企业年金制度在中国社会保障体系中处于第二支柱的重要地位,但一直发展缓慢.其重要原因是政府角色定位的缺失问题.本文通过对中美两国企业年金税收法律制度的比较,得出了应通过建立完善的企业年金法律制度对政府角色进行制度定位,充分发挥其作为企业年金市场发展的推动者、税收公平原则的贯彻者以及年金市场的监管者的作用的结论.