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摘要：新形势下，党校要充分履行“阵地、熔炉”职能，发挥“思想库”和“智囊团”的作用，必须与时俱进，深化教学科研的改革。抓住党校干部教育培训工作的特点和规律，理顺教学与科研的关系，实施对教师人才队伍“分类管理”，增强教学与科研良性循环的藕合性。不断创新方式，促进教学与科研的相长性。主动跟进地方党委政府的重要决策和重大工作部署，积极推进教学科研工作为地方党委政府贡献思想，强化教学与科研对地方党委政府决策的服务性。从而在为科学发展、和谐社会培养高素养的领导干部同时，全面提升党校的作用力、影响力。
关键词：党校；教学；科研；改革
中图分类号：D261.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）05-0279-03 新形势下，党校要充分履行“阵地、熔炉”职能，发挥“思想库”和“智囊团”的作用，必须与时俱进，深化教学科研的改革。抓住党校干部教育培训工作的特点和规律，理顺教学与科研的关系，实施对教师人才队伍“分类管理”，增强教学与科研良性循环的藕合性。不断创新方式，促进教学与科研的相长性。主动跟进地方党委政府的重要决策和重大工作部署，积极推进教学科研工作为地方党委政府贡献思想，强化教学与科研对地方党委政府决策的服务性。从而在为科学发展、和谐社会培养高素养的领导干部同时，全面提升党校的作用力、影响力。
一、理顺关系 增强教学与科研良性循环的藕合性
教学与科研是党校最为重要的两项职能，是党校存在与发展最为重要的两翼。教学是中心，科研是基础，二者虽是两种不同的教育活动或形式，但却像一块铜板的两面，彼此以对方的存在为依凭，具有内在的统一性，相互促进。正确处理好二者的关系，突出教学中心，夯实科研基础，有效实现教学科研的良性互动，直接关系到党校办学的宗旨和办学目标的实现，利于党校教师更好完成教学与科研的双肩任务。现实中，教学科研间矛盾一直存在，难以兼顾两全。普遍存在教学与科研相脱节、“两张皮”的问题，教师主要是为了完成硬性任务或评聘职称追求所谓形式上的科研，研究方向往往是便于发表的内容且务虚的多，务实的少，基本上是游离于地方党委政府的中心工作之外的，实用性、操作性、指导性不强，在讲堂上难以使用，更谈不上为地方建设发展建言献策、聚智凝力；地方党校学员回头率高，教学课题更新快，科研难以在短期内出成果，存在滞后性问题；教育培训对象身份的特殊性需要教师有很广泛的知识面，很大的信息量，而教师个人科研力量有限，往往只能对某几个知识“点”的深究，成果对教学难以发挥更大作用。事实上，科研与教学活动有着极大的差异性，一个教师同时肩负着双重任务难度大。为此，必须加大改革创新力度，寻求教学与科研的切合点，实现良性互动，增强藕合性。
首先，分类管理，大胆实施教师岗位的改革实践。针对教学与科研之间的问题，党校应该按照教师人才队伍“分类管理”的指导思想，对教师队伍实行分类，积极推进规范教师职务系列的改革。设置岗位与职责相统一的研究系列、教学科研系列、教学系列三种教师职务系列，根据各系列教师的不同特点，实施在任职条件、职责要求、评价体系和激励机制等方面的分类管理和分类评价。第一，研究系列。研究系列是以科研为主的职务系列，设置研究员、副研究员、助理研究员和研究实习员职务，研究系列教师的主要职责是从事科研工作，为教学系列教师和党委政府贡献思想。成为学术的带头人，或为重大科研项目的负责人，或国家、省、市、学校重要科研基地的学术带头人。第二，教学科研系列。教学科研系列是教学科研并重的职务系列，是教师队伍的核心，设置教授、副教授职务。其首要职责是从事教学，同时必须结合课题建设的要求承担高水平的科学研究。第三，教学系列。教学系列是以教学为主的职务系列，设置教授、副教授、讲师、助教职务。教学系列教师的主要职责是从事教学工作。各系列的教师在满足相应的职责要求和任职条件的情况下，可以应聘其他系列的职务，在不同系列间形成能进能出、自我约束的聘任机制。鼓励中级职务教师在承担本职工作的同时，不断提高学术水平和教学能力，向教学、科研并重的方向发展。当然分类管理是分工但不是分家，客观、公正地完善教学与科研考核、评价机制，从制度层面保证两者协调发展。要从管理体制上保证从事科研和从事教学的密切合作，建立健全教学、科研互动的纽带和机制，使教学的过程既是知识信息传播或政策宣传解读的过程，更多的是科研成果的思想和内容的倾情演绎，同时是寻找科研选题、激发科研灵感与发展科研能力的过程。实现教学工作为科研提出课题，科研成果反哺教学工作。这样既能化解矛盾又使每一位教师在自己的职业生涯中，都有自己发展的空间和晋升的希望，成就事业，体现人生价值。
其次，强化党校的科研服务于教学，要从制度上保证党校教师的科研具有教育价值。由于党校的教育对象主要是承担一定领导职务的党政领导干部，他们的思想、价值观念和精神状态会直接影响社会的发展，因此，党校教师的科研应该是能够与教学结合起来，特别是能够与干部教学、地方发展结合起来的科研。这实际上也是党校科研区别于高校、研究机构科研之所在。此外，党校科研还应该重视教学研究，将教学研究纳入学术研究的范畴，并在制度上将其作为党校教师的职务要求。显然，强化科研对教学的反哺作用，以及将教学研究作为科研的重要内容，不仅可以丰富科研的内涵，而且可以使教师的科研不纯粹是为了完成科研任务或职称晋升、岗位评定的需要，而是能够与学员或学生的精神发展、地方建设有机地结合起来。
再次，多面结合，逐步健全教育管理体系，完善教学与科研协调发展的制度保障。在教育管理体系中，围绕教学与科研在方向上的耦合性下功夫，努力实现多方面的结合，包括专题设置和科研立项相结合；课堂授课与实地调研相结合；学科建设和科研基地建设相结合；推出精品专题与培养人才相结合；教学改革与科研管理创新相结合等。根据党校教研工作自身规律，推动教师把学术进步与教学水平的提高有机结合起来，努力实现教学科研相互促进共同提高的良性循环。 二、创新方式 促进教学与科研的相长性
教学方式是教学方法、教学手段和教学模式等的统一体。党校要根据干部教育培训工作的特点和规律，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，大力推行研究式教学。教师研究式地教，学员研究式地学，并将这一理念贯穿于教学的全过程。
1.积极开展研讨式教学。采用双向交流、专题论坛、学员论坛、经验交流、学术沙龙等多种形式。探索结构化研讨方法，以学员为中心，教员做催化，注重输出、成果和实效。研讨中各小组根据各自的实际情况，运用“头脑风暴法”等，在各个阶段进行发散、聚焦，各种观点相互激荡，最后达成小组的共识，在此基础上形成研究报告。这些形式有力地促进了教与研、教与学、学与学的共同提高。
2.大力推进课题研究式教学。这种教学方式以课题研究为中心，教师与学员共同参与，安排社会考察、调研、研讨交流等，最后形成有一定科研含量的应用性较强的研究成果。根据课题研究设置相关课程，教师围绕课题研究组织教学，将课题研究融入到教学的相关环节，把问题研究贯穿到教学全过程中。课题研究式教学有效地实现了教学与研究的有机结合、教师主导作用与学员主体作用的有机结合、课题研究与重大现实问题的有机结合、个人研究与集体研究的有机结合、理论研究与对策性研究的有机结合、校内资源与校外资源的有机结合、学习过程与结果考核的有机结合、课题研究与成果利用的有机结合，是研究式教学的有效实现形式。
3.加快推行案例式教学。采用一些适用于党校教学的案例教学模式，如讨论式案例教学、辩论式案例教学、讲授式案例教学、体验式案例教学等。这样就可以把日常研究的知识点融入到教学中。
4.深化搞活体验式教学。各级党校应广泛深入地开展丰富多彩的体验式教学，如采用现场教学、社会考察、模拟法庭、庭审观摩、参观监狱、媒体采访、破冰活动、拓展训练等形式。坚持开放办学，搞好“走出去”与“请进来”相结合的社会大课堂教学活动，“走出去”即开展异地现场教学等，“请进来”就是办好“理论与实践讲坛”，邀请知名专家学者和党政主要领导围绕时事、理论现实问题和党委政府中心工作做报告、专题剖析，拓展学员视野，也使党校成为党委政府“吹风”的舞台。
三、主动跟进？摇强化教学与科研对党委政府决策的服务性
党校的教学科研工作要立足实情，主动跟进地方党委政府的重要决策和重大工作部署，把教学和科研的关注点进一步聚焦到改革发展稳定的重大实践问题和理论问题上来，紧密联系国情、党情、世情、市情的发展变化加强理论研究，推动理论创新，在贴近现实、服务大局上，充分履行阵地和熔炉职能，发挥宣传和“智库”作用。
首先，在完善教学布局上下功夫。在教学计划设计上，教学内容上增加当时、当地面临的重大理论和实际问题的科研、调研、研讨含量，既围绕党委政府中心工作又适应参训干部的岗位业务性质特点，紧贴干部的思想实际和工作实际，解决学员普遍关心的理论热点问题和重大实践课题。这样的教学布局，才能让学员和教员围绕党委和政府中心工作的重大课题和发展难题做功课，进行按需施教，互相研讨，提升干部用科学理论分析、解决实际问题的能力，从而使党校的教学，既能武装学员的头脑，推动科学发展，又能将这些研究式教学的成果整理出来，并上报相关领导，为党委政府的决策贡献思想。
其次，在教学科研的目标定位上下功夫。明确党校在教学科研的目标定位，转变发展方式，做好党校教学科研为干部教育培训和党委政府决策服务工作。（1）要把教学研究课题列为科研重要课题。党校科研要不断提高为教学服务的能力，及时把教学上的难点和学员关心的热点问题作为科研重要课题，并将研究成果及时运用到课堂上去，做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。从而更好地使教学科研相得益彰。（2）要把党委政府等相关部门关注或委托的项目列为教学科研重点项目。进行资源整合，实现重点攻关，并利用党委政府的宣传平台，加大宣传力度，不断提高党校教科研在党委和政府关于经济社会发展决策咨询中的影响力，发挥好“思想库”作用。（3）要把组织学员论坛列为教学科研常规活动。把组织学员论坛列为教科研常规活动，能有效地开发利用学员的科研资源，把他们在实践中遇到的问题作为科研选题的方向，把他们在实践中积累的经验作为理论创新的基础，形成针对性强、现实指导作用大的科研成果，并及时进讲堂和上送相关部门。
再次，在跟进党委政府中心工作上下功夫。探索出党委政府决策为党校教育培训和科学研究发挥导向作用的新路径。一要围绕党委政府中心工作建立与市直工作部门和政策研究部门的合作关系，开展学科共建。可选派教研人员到市直部门和政策研究部门工作锻炼，边工作、边学习、边调研，并发挥联系人作用。通过这一平台，建立各学科与市直部门合作关系，有重点的与相关部门开展了学科共建，使课题研究能够围绕党委政府的中心工作，面向社会，贴近实际，体现地方特色。二要围绕党委政府中心工作制定教学计划和科研规划。党校制定教学计划和科研规划，设立培训项目和科研课题，都要始终坚持围绕党委和政府的中心工作来进行，努力增加党政干部胜任本地区科学发展所需的基本知识和领导能力，着力于为中心工作服务，为领导决策咨询服务。三要围绕党委政府中心工作开展教员和学员的调研活动。要组织参训学员围绕党委和政府的中心工作，紧密结合自己的岗位实际，有重点地开展调查研究，形成一批有较高质量的决策咨询报告。并及时提供给相关部门和领导作为决策的参考。调研活动既提高学员分析和解决问题的能力，又加强教员和学员之间的调研、科研协作，还可以通过推进调研成果的转化，充分发挥党校在党委和政府决策中的“智库”作用。四要围绕党委政府中心工作组织教员研讨和学员论坛。要继续围绕党委和政府的中心工作，组织教员召开理论研讨会和专题研讨会，提出的学术观点和思想“亮点”，为领导学习和决策提供参考。每期主体班开办过程中，要围绕经济社会发展的重大实践课题，以建言献策为要求，认真组织学员论坛、申辩、情景模拟等，为党委和政府的决策贡献智慧。
关键词：党校；教学；科研；改革
中图分类号：D261.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）05-0279-03 新形势下，党校要充分履行“阵地、熔炉”职能，发挥“思想库”和“智囊团”的作用，必须与时俱进，深化教学科研的改革。抓住党校干部教育培训工作的特点和规律，理顺教学与科研的关系，实施对教师人才队伍“分类管理”，增强教学与科研良性循环的藕合性。不断创新方式，促进教学与科研的相长性。主动跟进地方党委政府的重要决策和重大工作部署，积极推进教学科研工作为地方党委政府贡献思想，强化教学与科研对地方党委政府决策的服务性。从而在为科学发展、和谐社会培养高素养的领导干部同时，全面提升党校的作用力、影响力。
一、理顺关系 增强教学与科研良性循环的藕合性
教学与科研是党校最为重要的两项职能，是党校存在与发展最为重要的两翼。教学是中心，科研是基础，二者虽是两种不同的教育活动或形式，但却像一块铜板的两面，彼此以对方的存在为依凭，具有内在的统一性，相互促进。正确处理好二者的关系，突出教学中心，夯实科研基础，有效实现教学科研的良性互动，直接关系到党校办学的宗旨和办学目标的实现，利于党校教师更好完成教学与科研的双肩任务。现实中，教学科研间矛盾一直存在，难以兼顾两全。普遍存在教学与科研相脱节、“两张皮”的问题，教师主要是为了完成硬性任务或评聘职称追求所谓形式上的科研，研究方向往往是便于发表的内容且务虚的多，务实的少，基本上是游离于地方党委政府的中心工作之外的，实用性、操作性、指导性不强，在讲堂上难以使用，更谈不上为地方建设发展建言献策、聚智凝力；地方党校学员回头率高，教学课题更新快，科研难以在短期内出成果，存在滞后性问题；教育培训对象身份的特殊性需要教师有很广泛的知识面，很大的信息量，而教师个人科研力量有限，往往只能对某几个知识“点”的深究，成果对教学难以发挥更大作用。事实上，科研与教学活动有着极大的差异性，一个教师同时肩负着双重任务难度大。为此，必须加大改革创新力度，寻求教学与科研的切合点，实现良性互动，增强藕合性。
首先，分类管理，大胆实施教师岗位的改革实践。针对教学与科研之间的问题，党校应该按照教师人才队伍“分类管理”的指导思想，对教师队伍实行分类，积极推进规范教师职务系列的改革。设置岗位与职责相统一的研究系列、教学科研系列、教学系列三种教师职务系列，根据各系列教师的不同特点，实施在任职条件、职责要求、评价体系和激励机制等方面的分类管理和分类评价。第一，研究系列。研究系列是以科研为主的职务系列，设置研究员、副研究员、助理研究员和研究实习员职务，研究系列教师的主要职责是从事科研工作，为教学系列教师和党委政府贡献思想。成为学术的带头人，或为重大科研项目的负责人，或国家、省、市、学校重要科研基地的学术带头人。第二，教学科研系列。教学科研系列是教学科研并重的职务系列，是教师队伍的核心，设置教授、副教授职务。其首要职责是从事教学，同时必须结合课题建设的要求承担高水平的科学研究。第三，教学系列。教学系列是以教学为主的职务系列，设置教授、副教授、讲师、助教职务。教学系列教师的主要职责是从事教学工作。各系列的教师在满足相应的职责要求和任职条件的情况下，可以应聘其他系列的职务，在不同系列间形成能进能出、自我约束的聘任机制。鼓励中级职务教师在承担本职工作的同时，不断提高学术水平和教学能力，向教学、科研并重的方向发展。当然分类管理是分工但不是分家，客观、公正地完善教学与科研考核、评价机制，从制度层面保证两者协调发展。要从管理体制上保证从事科研和从事教学的密切合作，建立健全教学、科研互动的纽带和机制，使教学的过程既是知识信息传播或政策宣传解读的过程，更多的是科研成果的思想和内容的倾情演绎，同时是寻找科研选题、激发科研灵感与发展科研能力的过程。实现教学工作为科研提出课题，科研成果反哺教学工作。这样既能化解矛盾又使每一位教师在自己的职业生涯中，都有自己发展的空间和晋升的希望，成就事业，体现人生价值。
其次，强化党校的科研服务于教学，要从制度上保证党校教师的科研具有教育价值。由于党校的教育对象主要是承担一定领导职务的党政领导干部，他们的思想、价值观念和精神状态会直接影响社会的发展，因此，党校教师的科研应该是能够与教学结合起来，特别是能够与干部教学、地方发展结合起来的科研。这实际上也是党校科研区别于高校、研究机构科研之所在。此外，党校科研还应该重视教学研究，将教学研究纳入学术研究的范畴，并在制度上将其作为党校教师的职务要求。显然，强化科研对教学的反哺作用，以及将教学研究作为科研的重要内容，不仅可以丰富科研的内涵，而且可以使教师的科研不纯粹是为了完成科研任务或职称晋升、岗位评定的需要，而是能够与学员或学生的精神发展、地方建设有机地结合起来。
再次，多面结合，逐步健全教育管理体系，完善教学与科研协调发展的制度保障。在教育管理体系中，围绕教学与科研在方向上的耦合性下功夫，努力实现多方面的结合，包括专题设置和科研立项相结合；课堂授课与实地调研相结合；学科建设和科研基地建设相结合；推出精品专题与培养人才相结合；教学改革与科研管理创新相结合等。根据党校教研工作自身规律，推动教师把学术进步与教学水平的提高有机结合起来，努力实现教学科研相互促进共同提高的良性循环。 二、创新方式 促进教学与科研的相长性
教学方式是教学方法、教学手段和教学模式等的统一体。党校要根据干部教育培训工作的特点和规律，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，大力推行研究式教学。教师研究式地教，学员研究式地学，并将这一理念贯穿于教学的全过程。
1.积极开展研讨式教学。采用双向交流、专题论坛、学员论坛、经验交流、学术沙龙等多种形式。探索结构化研讨方法，以学员为中心，教员做催化，注重输出、成果和实效。研讨中各小组根据各自的实际情况，运用“头脑风暴法”等，在各个阶段进行发散、聚焦，各种观点相互激荡，最后达成小组的共识，在此基础上形成研究报告。这些形式有力地促进了教与研、教与学、学与学的共同提高。
2.大力推进课题研究式教学。这种教学方式以课题研究为中心，教师与学员共同参与，安排社会考察、调研、研讨交流等，最后形成有一定科研含量的应用性较强的研究成果。根据课题研究设置相关课程，教师围绕课题研究组织教学，将课题研究融入到教学的相关环节，把问题研究贯穿到教学全过程中。课题研究式教学有效地实现了教学与研究的有机结合、教师主导作用与学员主体作用的有机结合、课题研究与重大现实问题的有机结合、个人研究与集体研究的有机结合、理论研究与对策性研究的有机结合、校内资源与校外资源的有机结合、学习过程与结果考核的有机结合、课题研究与成果利用的有机结合，是研究式教学的有效实现形式。
3.加快推行案例式教学。采用一些适用于党校教学的案例教学模式，如讨论式案例教学、辩论式案例教学、讲授式案例教学、体验式案例教学等。这样就可以把日常研究的知识点融入到教学中。
4.深化搞活体验式教学。各级党校应广泛深入地开展丰富多彩的体验式教学，如采用现场教学、社会考察、模拟法庭、庭审观摩、参观监狱、媒体采访、破冰活动、拓展训练等形式。坚持开放办学，搞好“走出去”与“请进来”相结合的社会大课堂教学活动，“走出去”即开展异地现场教学等，“请进来”就是办好“理论与实践讲坛”，邀请知名专家学者和党政主要领导围绕时事、理论现实问题和党委政府中心工作做报告、专题剖析，拓展学员视野，也使党校成为党委政府“吹风”的舞台。
三、主动跟进？摇强化教学与科研对党委政府决策的服务性
党校的教学科研工作要立足实情，主动跟进地方党委政府的重要决策和重大工作部署，把教学和科研的关注点进一步聚焦到改革发展稳定的重大实践问题和理论问题上来，紧密联系国情、党情、世情、市情的发展变化加强理论研究，推动理论创新，在贴近现实、服务大局上，充分履行阵地和熔炉职能，发挥宣传和“智库”作用。
首先，在完善教学布局上下功夫。在教学计划设计上，教学内容上增加当时、当地面临的重大理论和实际问题的科研、调研、研讨含量，既围绕党委政府中心工作又适应参训干部的岗位业务性质特点，紧贴干部的思想实际和工作实际，解决学员普遍关心的理论热点问题和重大实践课题。这样的教学布局，才能让学员和教员围绕党委和政府中心工作的重大课题和发展难题做功课，进行按需施教，互相研讨，提升干部用科学理论分析、解决实际问题的能力，从而使党校的教学，既能武装学员的头脑，推动科学发展，又能将这些研究式教学的成果整理出来，并上报相关领导，为党委政府的决策贡献思想。
其次，在教学科研的目标定位上下功夫。明确党校在教学科研的目标定位，转变发展方式，做好党校教学科研为干部教育培训和党委政府决策服务工作。（1）要把教学研究课题列为科研重要课题。党校科研要不断提高为教学服务的能力，及时把教学上的难点和学员关心的热点问题作为科研重要课题，并将研究成果及时运用到课堂上去，做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。从而更好地使教学科研相得益彰。（2）要把党委政府等相关部门关注或委托的项目列为教学科研重点项目。进行资源整合，实现重点攻关，并利用党委政府的宣传平台，加大宣传力度，不断提高党校教科研在党委和政府关于经济社会发展决策咨询中的影响力，发挥好“思想库”作用。（3）要把组织学员论坛列为教学科研常规活动。把组织学员论坛列为教科研常规活动，能有效地开发利用学员的科研资源，把他们在实践中遇到的问题作为科研选题的方向，把他们在实践中积累的经验作为理论创新的基础，形成针对性强、现实指导作用大的科研成果，并及时进讲堂和上送相关部门。
再次，在跟进党委政府中心工作上下功夫。探索出党委政府决策为党校教育培训和科学研究发挥导向作用的新路径。一要围绕党委政府中心工作建立与市直工作部门和政策研究部门的合作关系，开展学科共建。可选派教研人员到市直部门和政策研究部门工作锻炼，边工作、边学习、边调研，并发挥联系人作用。通过这一平台，建立各学科与市直部门合作关系，有重点的与相关部门开展了学科共建，使课题研究能够围绕党委政府的中心工作，面向社会，贴近实际，体现地方特色。二要围绕党委政府中心工作制定教学计划和科研规划。党校制定教学计划和科研规划，设立培训项目和科研课题，都要始终坚持围绕党委和政府的中心工作来进行，努力增加党政干部胜任本地区科学发展所需的基本知识和领导能力，着力于为中心工作服务，为领导决策咨询服务。三要围绕党委政府中心工作开展教员和学员的调研活动。要组织参训学员围绕党委和政府的中心工作，紧密结合自己的岗位实际，有重点地开展调查研究，形成一批有较高质量的决策咨询报告。并及时提供给相关部门和领导作为决策的参考。调研活动既提高学员分析和解决问题的能力，又加强教员和学员之间的调研、科研协作，还可以通过推进调研成果的转化，充分发挥党校在党委和政府决策中的“智库”作用。四要围绕党委政府中心工作组织教员研讨和学员论坛。要继续围绕党委和政府的中心工作，组织教员召开理论研讨会和专题研讨会，提出的学术观点和思想“亮点”，为领导学习和决策提供参考。每期主体班开办过程中，要围绕经济社会发展的重大实践课题，以建言献策为要求，认真组织学员论坛、申辩、情景模拟等，为党委和政府的决策贡献智慧。