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石油，是国民经济得以运转的“黑色黄金”，一个国家只有建立自己的能源“造血”机制，建立能源“血库”，才能保证经济血脉的畅通。世界各强国在经历了“石油危机”的打击之后，都建立了自己的石油储备体系，以稳定供求关系、平抑市场价格、应对突发事件。然而，在主要的石油进口国中，中国是唯一尚未建立规模化战略石油储备的国家，保障能源的持续供应成为了中国经济和社会可持续发展中亟待解决的重大战略问题。