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摘要：随着我国市场经济的发展，越来越多的农村剩余劳动力涌入城市之中，而他们的子女却被留在了农村之中，我们称这群孩子为农村留守儿童。当前我国的农村留守儿童正在面临生活质量低、心理失衡、情感缺失、学习滞后、安全堪忧等方面的问题，这些问题不仅严重危害留守儿童的身心健康，也给社会带来了不稳定因素。因此，本文将对农村留守儿童的现状以及留守儿童所面临问题产生的原因进行深入的探讨，并试图寻求合理有效的解决方案。
关键词：留守儿童；现状；问题及对策
中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2017）21-0089-03
自我国实行改革开放的三十多年来，众多的农村劳动力进入日益现代化的城市，形成“打工潮”，尤其是九十年代末至今，更是达到了一个高峰。越来越多的农村剩余劳动力涌入城市，一大批未成年孩子被留在家中独自生活或由他人代为监护，这群孩子被我们称为留守儿童。由于缺乏来自父母的监护与关爱，一些农村留守儿童在生存情况、心理健康、教育状况等方面存在不少问题。
1 留守儿童现状
根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，我国目前有农村留守儿童6 102.55万，占农村儿童总人数的37.7%。从年龄的分布上来看，学龄前农村留守儿童为2342万，占农村留守儿童总数的38.37%；义务教育阶段留守儿童有2948万，小学和初中阶段分别占农村留守儿童总数的32.01%、16.30%；大龄留守儿童总人数为813万，占农村留守儿童总数的13.32%。从地区分布上来看，农村留守儿童在各地的分布很不均匀。四川、河南的农村留守儿童数量最多，占全国农村留守儿童的比例最高，分别为11.34%、10.73%。其次是安徽、广东、湖南，占比分别为7.26%、7.18%、7.13%。综合来看，以上省份农村留守儿童占到了全国农村留守儿童总量的43.64%。从监护情况上来看，有数据显示，在父母双方都外出的孩子中，与祖辈一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的孩子与其他人一起居住。单独居住的农村留守儿童占所有农村留守儿童3.37%，因为我国留守儿童的基数比较大，所以单独居住的农村留守儿童数量已达到205.7万。主要表现在以下几个方面：
（1）生活质量下降。父母给予留守儿童的生活费要高于同地区的普通儿童，但是由于缺少父母的照顾，代理监护人的能力又有限（如年迈），留守儿童的伙食质量下降，营养结构很不合理，总体上这些孩子的生活质量相比与父母一起生活明显下降。
（2）所受待遇不公平。这一点主要体现在与代理监护人（亲戚）同住的兒童身上。因为借住在亲戚家，这些孩子难免会因“寄人篱下”而遭受不公平待遇。一些代理监护人自身素质较低，常常根据孩子父母寄来生活费的多少来决定孩子的生活质量，甚至只将极小一部分生活费真正用在孩子身上，或者一些代理监护人偏心自己的孩子，在孩子与孩子之间发生矛盾时，不分青红皂白地指责留守儿童，这样的不公平待遇对孩子的身体和心理影响都很大。
（3）家庭情感缺失。在孩子的成长过程中，亲情的关怀与安慰有着至关重要的作用。大部分的农村留守儿童正处在身心迅速发展的时期，在自我认知、人际交往方面都在形成着自己的理解与认识，与此同时，他们也具有许多方面的疑惑与烦恼，他们需要亲人的关爱，需要诉说。另外，如果留守儿童长期与老年人生活在一起，会受到老年人潜移默化的影响，老年人的性格和行为模式就会被儿童模仿，儿童可能会形成老年人的一些心理特征，这些是对留守儿童不利的。父母角色的长期缺席，使他们对亲情抱有更强的渴望，极度期待家庭的温暖。
（4）儿童自我期望低。在农村家庭中，父母对于儿童教育的重视远远不够，他们一般不会对孩子的学习成绩抱有太大的希望，这就导致了农村留守儿童自己对自己的期望值较低，比较缺乏更高的要求。在我国的传统文化中，尤其是“留守女童”现象，这本身就是一种社会的常态现象，因为女孩不可以像男孩一样跟随父亲东闯西荡。但是，在现代社会，这种情况有了很大的变化：一方面社会要求父亲要像母亲一样承担起教育女儿的责任；另一方面，现阶段农村劳动力转移的浪潮让父母双方都远离乡土和女儿，双亲教育和单亲教育自然而然地被隔代教育或者代监护式教育所替代，并且这类替代的效果从目前看来仍然是不尽如人意，人生观出现偏差。
（5）学校教育方法不当、教学水平有限。与城市的学校教育比较，除了对基本的各科知识和技能的传授，农村教育在对儿童德体美劳等方面的教育明显不足，常常过于强调学习而忽视了对于孩子正确价值观的树立与培养，导致了儿童对学习缺乏兴趣。此外，在校教师缺乏对留守儿童的情感支持，对于留守儿童情感缺失、自控能力不足等特征认识不足，对其缺少正确的引导与鼓励。在农村学校，依然会有老师体罚学生的现象，教师对儿童的错误一味地进行责骂与训斥，这也是当今农村学校教育的现状。
2 农村留守儿童问题的原因分析
2.1 工农业收入差距巨大，地区经济发展不均衡
纵向上看，农民之所以大量涌入城市，是因为工农业的收入差距巨大。由于农村人口增长，人均土地减少，农民单纯以务农得来的收入越来越难以糊口，迫于经济压力，农民进城务工。如果农民务农的收入与在城市务工的收入水平相提并论，那么逻辑上就没有这么多人愿意背井离乡、在外地艰辛打工了，比如，珠三角地区在提高了农产品的价格之后，成功提高了农民回乡务农的积极性，特别是通过打工积累了一定的资金后，更多低技能、年龄大的工人选择了回家务农。横向上来比较，中西部地区与东部沿海地区的经济发展水平还存在着较大差距，东部发达地区意味着更多的就业机会、更高的收入水平，这些使得欠发达地区的农民不断地向发达地区流动。
2.2 户籍制度及收入水平的限制
一方面，我们国家的户籍制度，背后牵扯到教科文卫的诸多福利，牵一发而动全身，在还没有成功的案例以及稳妥的解决措施出现之前，现在迟迟还未能有较大的改革。所以，我们看到的境况是那些在北京年入百万的社会精英尚且无法挈妇将雏融入到工作的城市，可想而知，对于普通工薪打工族而言，将子女带入到工作所在的城市需要巨大的成本。另一方面，收入的限制。独自在外打拼的工薪阶级，尤其是从事低技术含量工种的农民工，他们保持着最低的生活需求，尽最大的可能节省一切开支，然后将所有的积蓄寄回家中，尚且不够用。如果他们把子女带在身边，就需要解决子女在异地的生活、教育、医疗等问题，他们自己尚且不能享受城市的福利，孩子更无法享受。孩子的教育、医疗都是摆在他们面前不可逾越的障碍，开支变成了不能承受之重。 3 建议
3.1 经济均衡发展，缩小城乡差距
大力发展落后地区的经济是解决留守儿童现象所带来问题的最根本途径。中国人历来有安土重迁的传统，外出打工多是農民处于生活的困境而被迫做出的无奈选择。落后地区的经济得不到发展，落后地区的农民就得不到进一步的发展。面对这样赤裸裸的现实，政府要大力扶持落后地区经济的发展，进一步缩小区域间的差距。一方面东部地区要加快完成产业结构的升级，另一方面中西部地区要做好产业转移的承接工作。只有让农民在本地乡土具有进一步发展的可能性、找到生存与发展的最大空间、逐步消减农民向城市寻求发展的欲望，才能真正地从源头上将由农村流向城市的人口控制在合理范围之内，使留守儿童的数量降到最少。
3.2 积极完善相关法律、政策
要改善农村留守儿童的生活现状，就需要建立健全相关的法律。政府应积极出台关于留守儿童的权益保障方面的法律法规，让留守儿童的权益保障能够做到有法可依。首先应该先明确各个主体的责任，而后建立以家庭监护为主，以学校监护与其他代理人监护为辅，以国家监护为补充的留守儿童监护制度。与此同时，不断完善教育、卫生等方面的政策，探索发现与社会现实相适应的农村留守儿童的社会保障制度，以做到切实有效地保护农村留守儿童健康成长。
3.3 政府应做到“精准关爱”
留守儿童不是一个个数字也不是一个抽象的群体，而是由一个个鲜活的个体组成的。对于留守儿童笼统而又流于形式的帮助，不仅不能真正地帮助留守儿童更好地成长，反而有可能因为形式的不当、程序的僵硬对留守儿童造成心理上的伤害。这正如有人指出，“留守儿童的问题并不是出现在关爱资源的不足上，而是因为我们的救助结构有缺陷，我们帮扶的姿态形式感太强”。政府应尊重留守儿童个体的差异性与特殊性，精准地覆盖每一个留守儿童。“精准关爱”的精髓在于因人施策。最基本的就是要求基层政府部门通过家庭或学校了解到留守儿童出现问题的真正原因，只有找出原因，才能够对症下药。要具体了解到留守儿童出现问题是因为缺少物质的保障，还是更缺乏精神的安慰，或是需要心理辅导。如果是因为缺少物质保障，可以在了解孩子的家庭情况之后，为其申请补助；如果是因为缺乏精神的安慰，可以引导其在心理咨询室接受开导。
3.4 公益机构应做到有效带动
2008年以后，我国的公益机构的发展速度很快，有很多关注留守儿童的民间组织已经成功注册。在这些公益机构的带动下，社会力量可以以志愿者和捐助者的方式参与到帮助留守儿童的事业中来。对于留守儿童这种社会现象所带来的问题来说，在某些方面，公益机构与政府相比，更为专业和灵活，也长于调动社会的力量，具有一定的优势。公益机构应发挥自己这方面的优势，有效地带动社会大众关注农村留守儿童、关爱农村留守儿童。
3.5 倾听留守儿童的声音
对于留守儿童现象，有很多学者和公益机构发表或出版他们的研究成果，但是这些材料却很难进入公众的视野。并且，我国的公益事业发展起步比较晚，很多公益宣传和倡导都停留在最基本的物质层面，因此大众对于留守儿童真正困境的理解并不到位。几乎所有的关于留守儿童的报道和研究都是站在成人的视角上完成的，留守儿童缺少的是自己发声的机会。他们的声音最接近真相，但是往往最不容易引起成年人的重视，尤其是他们的家长和监护人。因此我们应该尝试去为留守儿童建立一个组织，一个可以让他们说出自己想法的组织。
3.6 公众应加深对留守儿童的了解与理解
将留守儿童标签化、带有成见地看待他们，只会让这些孩子的处境更加艰难。恶性事件发生之后的短期关注意义越来越小，其一无法促进制度的改革，其二并没有让公众了解到恶性事件背后的深层原因。贫富间的差距虽然增加了不同人群之间的距离。但是我们是否能够尝试着去理解其他的群体，表现出我们的包容与关怀？具体说来，我们能否给外来务工人员一个更为宽松的社会环境，给他们足够的理解与尊重？我们去推动社会的公平，并不仅仅是因为我们对于弱者的怜悯，更重要的原因是我们每个人都有可能在某个时候成为不公平制度的牺牲品。但是每一个时代都有它必须面临的问题，也许我们并不能预料问题的发生，但是我们有责任采取应对的措施。问题越复杂、越严重，我们就越应该投入更多的资源去寻求解决方法，而不是把它仅仅当成政府的问题，当成别人的问题。每个有余力的人都可以参与到社会事务的管理中来，以个人的态度与力量去解决社会问题。
参考文献
[1]邬志辉，李静美.农村留守儿童生存现状调查报告[J].中国农业大学学报（社会科学版），2015，（01）：65-74.
[2]陈永玲，张卫萍.西部地区留守儿童心理现状及对策分析[N].人民日报，2013.3.47.
[3]常青.农村留守儿童人格特征研究——以广西巴龙村为例[D].华东师范大学硕士论文，2010.
[4]刘欣然.农村留守儿童社会保障政策问题浅析[J].劳动保障世界，2011，（05）：50-52.
关键词：留守儿童；现状；问题及对策
中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2017）21-0089-03
自我国实行改革开放的三十多年来，众多的农村劳动力进入日益现代化的城市，形成“打工潮”，尤其是九十年代末至今，更是达到了一个高峰。越来越多的农村剩余劳动力涌入城市，一大批未成年孩子被留在家中独自生活或由他人代为监护，这群孩子被我们称为留守儿童。由于缺乏来自父母的监护与关爱，一些农村留守儿童在生存情况、心理健康、教育状况等方面存在不少问题。
1 留守儿童现状
根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算，我国目前有农村留守儿童6 102.55万，占农村儿童总人数的37.7%。从年龄的分布上来看，学龄前农村留守儿童为2342万，占农村留守儿童总数的38.37%；义务教育阶段留守儿童有2948万，小学和初中阶段分别占农村留守儿童总数的32.01%、16.30%；大龄留守儿童总人数为813万，占农村留守儿童总数的13.32%。从地区分布上来看，农村留守儿童在各地的分布很不均匀。四川、河南的农村留守儿童数量最多，占全国农村留守儿童的比例最高，分别为11.34%、10.73%。其次是安徽、广东、湖南，占比分别为7.26%、7.18%、7.13%。综合来看，以上省份农村留守儿童占到了全国农村留守儿童总量的43.64%。从监护情况上来看，有数据显示，在父母双方都外出的孩子中，与祖辈一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的孩子与其他人一起居住。单独居住的农村留守儿童占所有农村留守儿童3.37%，因为我国留守儿童的基数比较大，所以单独居住的农村留守儿童数量已达到205.7万。主要表现在以下几个方面：
（1）生活质量下降。父母给予留守儿童的生活费要高于同地区的普通儿童，但是由于缺少父母的照顾，代理监护人的能力又有限（如年迈），留守儿童的伙食质量下降，营养结构很不合理，总体上这些孩子的生活质量相比与父母一起生活明显下降。
（2）所受待遇不公平。这一点主要体现在与代理监护人（亲戚）同住的兒童身上。因为借住在亲戚家，这些孩子难免会因“寄人篱下”而遭受不公平待遇。一些代理监护人自身素质较低，常常根据孩子父母寄来生活费的多少来决定孩子的生活质量，甚至只将极小一部分生活费真正用在孩子身上，或者一些代理监护人偏心自己的孩子，在孩子与孩子之间发生矛盾时，不分青红皂白地指责留守儿童，这样的不公平待遇对孩子的身体和心理影响都很大。
（3）家庭情感缺失。在孩子的成长过程中，亲情的关怀与安慰有着至关重要的作用。大部分的农村留守儿童正处在身心迅速发展的时期，在自我认知、人际交往方面都在形成着自己的理解与认识，与此同时，他们也具有许多方面的疑惑与烦恼，他们需要亲人的关爱，需要诉说。另外，如果留守儿童长期与老年人生活在一起，会受到老年人潜移默化的影响，老年人的性格和行为模式就会被儿童模仿，儿童可能会形成老年人的一些心理特征，这些是对留守儿童不利的。父母角色的长期缺席，使他们对亲情抱有更强的渴望，极度期待家庭的温暖。
（4）儿童自我期望低。在农村家庭中，父母对于儿童教育的重视远远不够，他们一般不会对孩子的学习成绩抱有太大的希望，这就导致了农村留守儿童自己对自己的期望值较低，比较缺乏更高的要求。在我国的传统文化中，尤其是“留守女童”现象，这本身就是一种社会的常态现象，因为女孩不可以像男孩一样跟随父亲东闯西荡。但是，在现代社会，这种情况有了很大的变化：一方面社会要求父亲要像母亲一样承担起教育女儿的责任；另一方面，现阶段农村劳动力转移的浪潮让父母双方都远离乡土和女儿，双亲教育和单亲教育自然而然地被隔代教育或者代监护式教育所替代，并且这类替代的效果从目前看来仍然是不尽如人意，人生观出现偏差。
（5）学校教育方法不当、教学水平有限。与城市的学校教育比较，除了对基本的各科知识和技能的传授，农村教育在对儿童德体美劳等方面的教育明显不足，常常过于强调学习而忽视了对于孩子正确价值观的树立与培养，导致了儿童对学习缺乏兴趣。此外，在校教师缺乏对留守儿童的情感支持，对于留守儿童情感缺失、自控能力不足等特征认识不足，对其缺少正确的引导与鼓励。在农村学校，依然会有老师体罚学生的现象，教师对儿童的错误一味地进行责骂与训斥，这也是当今农村学校教育的现状。
2 农村留守儿童问题的原因分析
2.1 工农业收入差距巨大，地区经济发展不均衡
纵向上看，农民之所以大量涌入城市，是因为工农业的收入差距巨大。由于农村人口增长，人均土地减少，农民单纯以务农得来的收入越来越难以糊口，迫于经济压力，农民进城务工。如果农民务农的收入与在城市务工的收入水平相提并论，那么逻辑上就没有这么多人愿意背井离乡、在外地艰辛打工了，比如，珠三角地区在提高了农产品的价格之后，成功提高了农民回乡务农的积极性，特别是通过打工积累了一定的资金后，更多低技能、年龄大的工人选择了回家务农。横向上来比较，中西部地区与东部沿海地区的经济发展水平还存在着较大差距，东部发达地区意味着更多的就业机会、更高的收入水平，这些使得欠发达地区的农民不断地向发达地区流动。
2.2 户籍制度及收入水平的限制
一方面，我们国家的户籍制度，背后牵扯到教科文卫的诸多福利，牵一发而动全身，在还没有成功的案例以及稳妥的解决措施出现之前，现在迟迟还未能有较大的改革。所以，我们看到的境况是那些在北京年入百万的社会精英尚且无法挈妇将雏融入到工作的城市，可想而知，对于普通工薪打工族而言，将子女带入到工作所在的城市需要巨大的成本。另一方面，收入的限制。独自在外打拼的工薪阶级，尤其是从事低技术含量工种的农民工，他们保持着最低的生活需求，尽最大的可能节省一切开支，然后将所有的积蓄寄回家中，尚且不够用。如果他们把子女带在身边，就需要解决子女在异地的生活、教育、医疗等问题，他们自己尚且不能享受城市的福利，孩子更无法享受。孩子的教育、医疗都是摆在他们面前不可逾越的障碍，开支变成了不能承受之重。 3 建议
3.1 经济均衡发展，缩小城乡差距
大力发展落后地区的经济是解决留守儿童现象所带来问题的最根本途径。中国人历来有安土重迁的传统，外出打工多是農民处于生活的困境而被迫做出的无奈选择。落后地区的经济得不到发展，落后地区的农民就得不到进一步的发展。面对这样赤裸裸的现实，政府要大力扶持落后地区经济的发展，进一步缩小区域间的差距。一方面东部地区要加快完成产业结构的升级，另一方面中西部地区要做好产业转移的承接工作。只有让农民在本地乡土具有进一步发展的可能性、找到生存与发展的最大空间、逐步消减农民向城市寻求发展的欲望，才能真正地从源头上将由农村流向城市的人口控制在合理范围之内，使留守儿童的数量降到最少。
3.2 积极完善相关法律、政策
要改善农村留守儿童的生活现状，就需要建立健全相关的法律。政府应积极出台关于留守儿童的权益保障方面的法律法规，让留守儿童的权益保障能够做到有法可依。首先应该先明确各个主体的责任，而后建立以家庭监护为主，以学校监护与其他代理人监护为辅，以国家监护为补充的留守儿童监护制度。与此同时，不断完善教育、卫生等方面的政策，探索发现与社会现实相适应的农村留守儿童的社会保障制度，以做到切实有效地保护农村留守儿童健康成长。
3.3 政府应做到“精准关爱”
留守儿童不是一个个数字也不是一个抽象的群体，而是由一个个鲜活的个体组成的。对于留守儿童笼统而又流于形式的帮助，不仅不能真正地帮助留守儿童更好地成长，反而有可能因为形式的不当、程序的僵硬对留守儿童造成心理上的伤害。这正如有人指出，“留守儿童的问题并不是出现在关爱资源的不足上，而是因为我们的救助结构有缺陷，我们帮扶的姿态形式感太强”。政府应尊重留守儿童个体的差异性与特殊性，精准地覆盖每一个留守儿童。“精准关爱”的精髓在于因人施策。最基本的就是要求基层政府部门通过家庭或学校了解到留守儿童出现问题的真正原因，只有找出原因，才能够对症下药。要具体了解到留守儿童出现问题是因为缺少物质的保障，还是更缺乏精神的安慰，或是需要心理辅导。如果是因为缺少物质保障，可以在了解孩子的家庭情况之后，为其申请补助；如果是因为缺乏精神的安慰，可以引导其在心理咨询室接受开导。
3.4 公益机构应做到有效带动
2008年以后，我国的公益机构的发展速度很快，有很多关注留守儿童的民间组织已经成功注册。在这些公益机构的带动下，社会力量可以以志愿者和捐助者的方式参与到帮助留守儿童的事业中来。对于留守儿童这种社会现象所带来的问题来说，在某些方面，公益机构与政府相比，更为专业和灵活，也长于调动社会的力量，具有一定的优势。公益机构应发挥自己这方面的优势，有效地带动社会大众关注农村留守儿童、关爱农村留守儿童。
3.5 倾听留守儿童的声音
对于留守儿童现象，有很多学者和公益机构发表或出版他们的研究成果，但是这些材料却很难进入公众的视野。并且，我国的公益事业发展起步比较晚，很多公益宣传和倡导都停留在最基本的物质层面，因此大众对于留守儿童真正困境的理解并不到位。几乎所有的关于留守儿童的报道和研究都是站在成人的视角上完成的，留守儿童缺少的是自己发声的机会。他们的声音最接近真相，但是往往最不容易引起成年人的重视，尤其是他们的家长和监护人。因此我们应该尝试去为留守儿童建立一个组织，一个可以让他们说出自己想法的组织。
3.6 公众应加深对留守儿童的了解与理解
将留守儿童标签化、带有成见地看待他们，只会让这些孩子的处境更加艰难。恶性事件发生之后的短期关注意义越来越小，其一无法促进制度的改革，其二并没有让公众了解到恶性事件背后的深层原因。贫富间的差距虽然增加了不同人群之间的距离。但是我们是否能够尝试着去理解其他的群体，表现出我们的包容与关怀？具体说来，我们能否给外来务工人员一个更为宽松的社会环境，给他们足够的理解与尊重？我们去推动社会的公平，并不仅仅是因为我们对于弱者的怜悯，更重要的原因是我们每个人都有可能在某个时候成为不公平制度的牺牲品。但是每一个时代都有它必须面临的问题，也许我们并不能预料问题的发生，但是我们有责任采取应对的措施。问题越复杂、越严重，我们就越应该投入更多的资源去寻求解决方法，而不是把它仅仅当成政府的问题，当成别人的问题。每个有余力的人都可以参与到社会事务的管理中来，以个人的态度与力量去解决社会问题。
参考文献
[1]邬志辉，李静美.农村留守儿童生存现状调查报告[J].中国农业大学学报（社会科学版），2015，（01）：65-74.
[2]陈永玲，张卫萍.西部地区留守儿童心理现状及对策分析[N].人民日报，2013.3.47.
[3]常青.农村留守儿童人格特征研究——以广西巴龙村为例[D].华东师范大学硕士论文，2010.
[4]刘欣然.农村留守儿童社会保障政策问题浅析[J].劳动保障世界，2011，（05）：50-52.