【摘 要】
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电报自晚清引入中国后，在推动经济社会发展的同时，亦因屡遭泄密而产生诸多负面影响乃至严重后果。但不能因此而认定晚清未建有电报的相关保密制度。其实，晚清朝野十分重视电报的
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电报自晚清引入中国后，在推动经济社会发展的同时，亦因屡遭泄密而产生诸多负面影响乃至严重后果。但不能因此而认定晚清未建有电报的相关保密制度。其实，晚清朝野十分重视电报的保密工作，并在引进与推展这一西方近代文明的同时，逐步建立起较为完备的保密制度。问题在于，该制度形成是一个过程，最终确立较晚，从而使得晚清电报的运作在相当长时期内缺乏必要的安全保障机制。这是晚清电报屡遭泄密乃至重大泄密的主要原因之所在。不过进入20世纪后，电报泄密的主导因素已由制度因素逐步向社会因素转移，从而呈现出一方面制度在不断完善，另一方面
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