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目标管理制度的出现是对在生产、技术和社会经济领域中由于缺乏销售市场稳定性所引起的各种组织和机构的经济活动条件变化的回应．规定目标意味着是根据工作人员的能力和为取得同其已商定的成果的需要而向他们分配任务。对职务要求和工作岗位上工作内容的分析，对于确定目标是十分重要的．作者认为，应按下述方法进行分析：豆．通过部门（组织）的活动结果来分析某种劳动活动及其投入的必要性和合理性；2．确定这一活动达到最终目的所依赖的关键方面及其排列的先后顺序；3．论证体现所希望结果的劳动行为的标准；4．选择用于评定工作人员的计量单位