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（广东省源大水利水电集团有限公司，510507）
【摘要】水利水电工程是国家基本建设工程体系中的重要项目工程，在国家国民经济发展中占据重要地位。所以，为了促进国家水利事业长足发展，加强水利水电能源建设，就必须要强化最为基本的项目工程建设工作，以此才能使水利水电工程项目真正意义上发挥投产的社会价值与获得可观的经济效益。基于此，文章主要以水利水电工程建设作为研究课题，对水利水电工程在建阶段的组织管理问题等进行了研究探讨。
【关键词】水利水电；工程建设；工程项目
我国近年来经济发展速度异常迅猛，在科技、经济领域都取得了不少业绩与成果。其中，国家水利事业的发展也逐步走向了高速运行轨道，在不少重点基建工程项目中取得了重大施工成果。但值得指出的是，伴随建筑产业经济提高，建筑产业市场的高标准发展要求也在相应提升，以往的水利水电工程在建阶段下的管理模式已然与当前市场要求逐渐背离，所以不可避免的影响了水利产业经济效益与社会价值的变现。因此，加强水利水电项目建设深入研究，就必须强化最为基本的投标环节、安全投入工作、以及工程在建阶段的各项作业环节的组织管理与质量控制等，以此才能使水利水电项目实现全面质量建设，把好重要的质量监管、技术管理、竣工验收等组织活动，最终促进所投项目提前交付使用，获得可观运营效益与社会价值。
1 目前水利水电工程建设管理存在的问题研究分析
1.1 项目成本投入管理粗放
水利水电工程作为国家重点基建工程，它的开发建设与投产运营必然有着它的特殊现实意义与重要作用，即能够促进水电事业实现可持续化的长效发展。但目前，水利水电工程应当避免以往项目立项后投入成本管理粗放与项目投资战略缺失等问题。一方面，这种现象的发生与传统水利水电工程在项目建设阶段的管理机制不能协调、衔接有重要关系，即未能建立健全的管理体系机制，且有效的组织管理衔接性未能发挥到位；另一方面，对于项目的取费、定额标准上的控制也并非全面完整，经常会沿用传统意义上的发包管理模式，进而促成了重包轻管、用包代管、预算编制计划不到位、成本管理决策反馈效果降低的现象发生，最终导致其运营效益大幅缩水。
1.2 工期进度规划不合理
目前，有不少水利水电工程项目的工期进度管理模式仅仅侧重的是紧抓不放与盲目控制，而未能考虑具体规划的节奏衔接，经常是盲目催赶进度、实行蛮干模式，并未能考虑实践状况与进度计划是否合理协调；而光强调紧抓不方、经验管理并不能很快奏效，而真正需要的是周期性的实践措施加以贯彻、主观意识强化，这是凭借本位独断意识下的盲目进度管控、蛮干模式所无法比拟的。
1.3 安全建设投入工作不到位
从当前建筑工程角度来看待工程施工安全，可以见得我国水利水电工程项目同其他大型建筑工程一样，主要涉及影响工程施工安全管理的问题有以下几个方面：其一，建筑行业与跨行业之间的竞争市场化趋势越发激烈，在工程项目投标阶段不能完全保持公平、公正、公开的竞标过程，不正当、不规范的竞标事项时有发生。不少企业为了控制项目投标成本，刻意压低工程造价成本，导致项目最低单价往往低于项目成本，甚至保持持平状态都很难，这是诱发水利工程安全事故频发的主要诱因。其二，安全施工的必要投资经费不足，相关安全管理举措无法落实，同时工程施工阶段所制定的各项安全管理机制执行力度不能有效发挥，这都使水利工程安全事故发生的几率提高。也就是说，当前不少水利工程施工未能以国家安全施工法律法规为准绳，不少地方政府、参建单位的监管执行力度较差、以及安全施工的法制观念相对淡薄，这些因素杂糅到一起使得工程安全风险加剧，从而导致安全事故一旦发生，事后重视及处理的现象较多，但也同样造成了人员、财产损失，延误了工程项目施工工期。
2 水利水电工程加强项目建设管理的实行措施探索
2.1 成本控制观科学树立、合理控制成本
水利水电项目建设投资成本控制绝对是一项系统建设工作，需要全方位的对项目自立项之初后的在建阶段的全程进行合理管控。这其中的过程包括招投标直至竣工验收交付使用之前的全程控制。因此，这其中需要对水利水电工程建设中的每一个环节都需要做好预先分析、评价、建立可行性决策等，以此才能在决策的贯彻实施下把好核算实务等的财务监控。总的来说，水利水电工程项目建设的成本管理体系内容包含很多方面，如项目在建阶段的现场成本就有机械施工、采购材料供应、人力输出成本、施工技术及工艺的成本投入等。其中，机械成本控制可以选用合理手段去尽可能控制其使用周期；材料供应则可以掌握好市场价差、量差等；人力输出则要避免人海战术等；工艺技术投入则要满足经济适用原则，采用节能工艺、技术等来降低能耗，进而达到合理降低造价的目的。
2.2 科学规划工期进度
水利水电工程项目施工管理工期控制需要有效的进度计划衔接、各部门单位的组织协调。其中，为了把握工期进度的衔接性得以体现，必要做到进度计划与实际执行状况的协调，并在此基础上要立足实际更新项目进度计划，进而才能控制好实际工期进度，确保与实际状况一致，避免盲目进度管控局面生成。此外，必要的进度计划分析与评估也非常重要。在这过程中，需要发挥各部门单位的权责利于一体的组织管理效能，能够在合理分工、明确各自责任的基础之上把好工期进度控制。为此，这就需要各方责任主体参建单位的密切配合，包括第三方监理、承包商、以及相关协调单位的及时沟通与反馈；控制好设备进出场使用时间、材料供应、以及把握好各工序作業的衔接等，进而才能使工程进度合理控制，在各项工艺、技术上做到质量作业与创新管理。
2.3 实行动态安全管理、落实各项监督、实现有效安全管理控制
在水利工程施工阶段实行动态安全管理、落实各项监督及相关有效控制机制是保障工程安全施工的必要前提。工程施工队伍的人员安全观念教育工作同样需要秉持一种“以人为本”的方针、原则，以此才能确保施工团队的综合素质、安全意识提升。因此，对于负责工程施工安全管理的安全管理员的工作任务必须做到：其一，熟练掌握水利水电项目工程的安全法规条例、各项安全规章制度、相关政策及机制；其二，熟悉工程项目的施工条件以及作业环境。其三，熟悉并掌握水利水电工程施工阶段所用的施工设备，懂得设备操作专业知识；其四，保证自身的安全管理执行能力、现场监管协调能力、组织能力及安全法制观念强；其五，掌握水利工程的监测技术与劳动安全技术；其六，要做好各项安全管理事宜的事前、事中、事后的分析、评价以及反馈工作。最后，要掌握基本安全事故救援知识等。
结语：
总之，水利水电工程作为当前建筑产业经济下的重要基建工程，涉及到的工程建设管理问题众多。因此，为了协调好水利水电工程建设阶段的组织管理问题，就需要各部门单位积极组织配合，以此才能保障水利水电工程项目建设成果，促进工程顺利投产与运营使用。
参考文献
[1] 潘旭能. 浅谈水利水电工程项目风险管理[J]. 水利水电工程造价, 2009,(01) .
[2] 罗世良,魏光辉,王勇. 浅谈水利水电工程的施工项目管理[J]. 水利水电工程造价, 2006,(02) .
[3] 张西锋. 当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J]. 新西部, 2010,(08) .
[4] 付强. 当前水电工程建设管理存在的主要问题[J]. 水利水电工程造价, 2010,(02) .
[5] 王琪. 加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义[J]. 水利水电工程造价, 2009,(01) .
【摘要】水利水电工程是国家基本建设工程体系中的重要项目工程，在国家国民经济发展中占据重要地位。所以，为了促进国家水利事业长足发展，加强水利水电能源建设，就必须要强化最为基本的项目工程建设工作，以此才能使水利水电工程项目真正意义上发挥投产的社会价值与获得可观的经济效益。基于此，文章主要以水利水电工程建设作为研究课题，对水利水电工程在建阶段的组织管理问题等进行了研究探讨。
【关键词】水利水电；工程建设；工程项目
我国近年来经济发展速度异常迅猛，在科技、经济领域都取得了不少业绩与成果。其中，国家水利事业的发展也逐步走向了高速运行轨道，在不少重点基建工程项目中取得了重大施工成果。但值得指出的是，伴随建筑产业经济提高，建筑产业市场的高标准发展要求也在相应提升，以往的水利水电工程在建阶段下的管理模式已然与当前市场要求逐渐背离，所以不可避免的影响了水利产业经济效益与社会价值的变现。因此，加强水利水电项目建设深入研究，就必须强化最为基本的投标环节、安全投入工作、以及工程在建阶段的各项作业环节的组织管理与质量控制等，以此才能使水利水电项目实现全面质量建设，把好重要的质量监管、技术管理、竣工验收等组织活动，最终促进所投项目提前交付使用，获得可观运营效益与社会价值。
1 目前水利水电工程建设管理存在的问题研究分析
1.1 项目成本投入管理粗放
水利水电工程作为国家重点基建工程，它的开发建设与投产运营必然有着它的特殊现实意义与重要作用，即能够促进水电事业实现可持续化的长效发展。但目前，水利水电工程应当避免以往项目立项后投入成本管理粗放与项目投资战略缺失等问题。一方面，这种现象的发生与传统水利水电工程在项目建设阶段的管理机制不能协调、衔接有重要关系，即未能建立健全的管理体系机制，且有效的组织管理衔接性未能发挥到位；另一方面，对于项目的取费、定额标准上的控制也并非全面完整，经常会沿用传统意义上的发包管理模式，进而促成了重包轻管、用包代管、预算编制计划不到位、成本管理决策反馈效果降低的现象发生，最终导致其运营效益大幅缩水。
1.2 工期进度规划不合理
目前，有不少水利水电工程项目的工期进度管理模式仅仅侧重的是紧抓不放与盲目控制，而未能考虑具体规划的节奏衔接，经常是盲目催赶进度、实行蛮干模式，并未能考虑实践状况与进度计划是否合理协调；而光强调紧抓不方、经验管理并不能很快奏效，而真正需要的是周期性的实践措施加以贯彻、主观意识强化，这是凭借本位独断意识下的盲目进度管控、蛮干模式所无法比拟的。
1.3 安全建设投入工作不到位
从当前建筑工程角度来看待工程施工安全，可以见得我国水利水电工程项目同其他大型建筑工程一样，主要涉及影响工程施工安全管理的问题有以下几个方面：其一，建筑行业与跨行业之间的竞争市场化趋势越发激烈，在工程项目投标阶段不能完全保持公平、公正、公开的竞标过程，不正当、不规范的竞标事项时有发生。不少企业为了控制项目投标成本，刻意压低工程造价成本，导致项目最低单价往往低于项目成本，甚至保持持平状态都很难，这是诱发水利工程安全事故频发的主要诱因。其二，安全施工的必要投资经费不足，相关安全管理举措无法落实，同时工程施工阶段所制定的各项安全管理机制执行力度不能有效发挥，这都使水利工程安全事故发生的几率提高。也就是说，当前不少水利工程施工未能以国家安全施工法律法规为准绳，不少地方政府、参建单位的监管执行力度较差、以及安全施工的法制观念相对淡薄，这些因素杂糅到一起使得工程安全风险加剧，从而导致安全事故一旦发生，事后重视及处理的现象较多，但也同样造成了人员、财产损失，延误了工程项目施工工期。
2 水利水电工程加强项目建设管理的实行措施探索
2.1 成本控制观科学树立、合理控制成本
水利水电项目建设投资成本控制绝对是一项系统建设工作，需要全方位的对项目自立项之初后的在建阶段的全程进行合理管控。这其中的过程包括招投标直至竣工验收交付使用之前的全程控制。因此，这其中需要对水利水电工程建设中的每一个环节都需要做好预先分析、评价、建立可行性决策等，以此才能在决策的贯彻实施下把好核算实务等的财务监控。总的来说，水利水电工程项目建设的成本管理体系内容包含很多方面，如项目在建阶段的现场成本就有机械施工、采购材料供应、人力输出成本、施工技术及工艺的成本投入等。其中，机械成本控制可以选用合理手段去尽可能控制其使用周期；材料供应则可以掌握好市场价差、量差等；人力输出则要避免人海战术等；工艺技术投入则要满足经济适用原则，采用节能工艺、技术等来降低能耗，进而达到合理降低造价的目的。
2.2 科学规划工期进度
水利水电工程项目施工管理工期控制需要有效的进度计划衔接、各部门单位的组织协调。其中，为了把握工期进度的衔接性得以体现，必要做到进度计划与实际执行状况的协调，并在此基础上要立足实际更新项目进度计划，进而才能控制好实际工期进度，确保与实际状况一致，避免盲目进度管控局面生成。此外，必要的进度计划分析与评估也非常重要。在这过程中，需要发挥各部门单位的权责利于一体的组织管理效能，能够在合理分工、明确各自责任的基础之上把好工期进度控制。为此，这就需要各方责任主体参建单位的密切配合，包括第三方监理、承包商、以及相关协调单位的及时沟通与反馈；控制好设备进出场使用时间、材料供应、以及把握好各工序作業的衔接等，进而才能使工程进度合理控制，在各项工艺、技术上做到质量作业与创新管理。
2.3 实行动态安全管理、落实各项监督、实现有效安全管理控制
在水利工程施工阶段实行动态安全管理、落实各项监督及相关有效控制机制是保障工程安全施工的必要前提。工程施工队伍的人员安全观念教育工作同样需要秉持一种“以人为本”的方针、原则，以此才能确保施工团队的综合素质、安全意识提升。因此，对于负责工程施工安全管理的安全管理员的工作任务必须做到：其一，熟练掌握水利水电项目工程的安全法规条例、各项安全规章制度、相关政策及机制；其二，熟悉工程项目的施工条件以及作业环境。其三，熟悉并掌握水利水电工程施工阶段所用的施工设备，懂得设备操作专业知识；其四，保证自身的安全管理执行能力、现场监管协调能力、组织能力及安全法制观念强；其五，掌握水利工程的监测技术与劳动安全技术；其六，要做好各项安全管理事宜的事前、事中、事后的分析、评价以及反馈工作。最后，要掌握基本安全事故救援知识等。
结语：
总之，水利水电工程作为当前建筑产业经济下的重要基建工程，涉及到的工程建设管理问题众多。因此，为了协调好水利水电工程建设阶段的组织管理问题，就需要各部门单位积极组织配合，以此才能保障水利水电工程项目建设成果，促进工程顺利投产与运营使用。
参考文献
[1] 潘旭能. 浅谈水利水电工程项目风险管理[J]. 水利水电工程造价, 2009,(01) .
[2] 罗世良,魏光辉,王勇. 浅谈水利水电工程的施工项目管理[J]. 水利水电工程造价, 2006,(02) .
[3] 张西锋. 当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J]. 新西部, 2010,(08) .
[4] 付强. 当前水电工程建设管理存在的主要问题[J]. 水利水电工程造价, 2010,(02) .
[5] 王琪. 加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义[J]. 水利水电工程造价, 2009,(01) .