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1 全市非公有制林业发展历史沿革与现状我市社会办林业起步于二十世纪八十年代林业“三定”，发展过程可分为三个阶段。一是起步阶段，出现于80年代初至中期，少数农户利用个体责任山、集体荒山进行承包按股分成，开展造林。如含山县易厚掌、任良平，无为县的王易旭等，其中易厚掌承包规模最大，他承包荒山面积2000多亩，营造国外松林。这一阶段的非公有制形式单一，总量有限，社会的认同程度低。二是发展阶段。80年代后期至90年代中期，部分农户或少数企事业单位职工、个体私营者开展对责任山、集体山场进行租赁，买断或承包造林，如庐江