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摘 要：以M高校2012至2017年的就业数据为依据并结合实地观察发现，与全国一般情况相比，M高校毕业生就业存在着就业率高而“低就业群体”比重大，大多数毕业生滞留边疆省内工作和就业结构长期失衡等问题。由此提出，边境高校毕业生就业问题的症结在于就业质量问题。从边境特殊的区位因素出发，提升就业质量主要依靠边境高校自身的努力，需要重视就业部门，健全就业体系，建设数字化平台和陶炼“寓就业教育于教学过程始终”的有效经验。
关键词：就业率;就业质量;症结;解决思路
中图分类号：G647.38 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）02 — 0150 — 05
一、问题的提出
从时间上看，大学生就业成为问题，始于1999年高校扩招以后。高考扩招使大学毕业生总数迅速提高，而一时间就业市场难以提供足够的就业岗位，由此大学生就业就成为政府、高校和大学生群体关注的热点问题。随着经济社会发展，大学生就业问题有所缓解，但目前仍是一个亟待解决的难题。
大学生就业问题主要表现在两个方面：一是就业的数量问题，一般用就业率来衡量;二是就业质量问题，目前国内还未形成统一的评价标准，一般可以通过就业地区流向、就业单位性质、薪金水平、人职匹配度、就业满意度、职业发展前景六个指标来测评评测。〔1〕由此可见，大学生就业问题实际就是人才供给与人才需求之间的不平衡问题，也是人才结构与就业岗位需求不匹配的问题。一方面，人才总供给大于人才总需求，就业市场无法充分吸纳这些毕业生，從而使一部分毕业生处于待业状态。另一方面，又有信息沟通不畅，出现所谓热门岗位人才过剩现象严重，而同时又有些岗位出现了“用人荒”现象（如高职技术人才），致使人才闲置或从事与所学专业无关的职业，造成人才浪费，这便是结构性失业。
大学生就业成为问题，还与大学生就业政策改革密切相关。与市场经济相适应，大学生就业政策结束了“统包统分”的时代，形成了今天“以市场为主导，国家宏观调控为补充”的自主择业模式。〔2〕在这一背景下，受如下三个因素的影响，大学生就业问题日益严峻。首先，高校扩招政策导致大学毕业生总数迅猛增长，而就业市场一时无法产生相应的就业需求。其次，国家经济增长速度逐步放缓，所能提供的工作岗位也随之减少。研究发现，GDP每下降1个百分点，就可能丧失100万个就业岗位。再次，人才供给和人才需求的不匹配，如新兴行业和高职技术岗位面临人才供不应求的状态，而传统行业却存在人才闲置或错行就业的。〔3〕
大学生就业问题，不仅是人才资源配置是否合理的经济问题，更是事关毕业生群体切身利益的社会问题。由此，自2001年以来，一直为相关学者们所重视。围绕大学生就业难、就业影响因素、就业质量、就业服务体系建设等问题，学界做了有益探讨。〔4〕这些研究成果为我们进一步探索大学生就业问题，提供了知识资源和方向指南。同时，我们也应当意识到，大学生就业问题不是一个孤立存在的问题，而是一个跟毕业生群体的受教育背景、所属的社会结构以及受教育城市的区位因素密切相关的具体问题。不同地区、不同教育背景的毕业生，其就业问题具有特殊性，因此，应该做具体的分析并据此提出相应的解决思路。
基于上述分析，边境大学生的生源地多为边疆省份，与内地大学毕业生相比，他们身处教育背景较为单一、周围社会经济文化资源相对匮乏、信息闭塞和交通不畅等环境场域之内，这使边境高校大学生就业问题与内地情况不同，笔者以2012至2017年M高校的就业情况为例，分析边境高校毕业生就业情况的特点、就业问题的症结，并尝试提出相应的解决思路。
二、2012至2017年M高校毕业生就业情况的特点
据M高校就业统计数据显示，与全国高校毕业生就业的一般情况相比，M高校毕业生就业主要呈现如下四个特点。
（一）就业率明显高于全国高校平均水平
目前，就业率是衡量大学毕业生就业水平的常用指标。就业数量，是指与生产资料结合的劳动者人数占劳动人口总数的比例。大学生就业率，就是就业人数占大学毕业生总数的比例。 〔5〕教育部每年都会向社会公布高校毕业生的就业统计报告，且往往以就业率作为评价高校毕业生就业质量的重要指标。
与全国高校平均就业率相比，M高校就业率的表现引起笔者的关注。整体来看，近年来全国本科生就业率有所提高，2006、2007年，全国高校大学生就业率仅为70%左右，将近30%的毕业生工作没有着落。近几年，随着经济社会的发展，国家政策倾斜以及高校自身对就业问题的重视，毕业生就业率明显提高。本文比较2012至2016年M高校和全国高校本科毕业生就业率，近五年全国高校本科毕业生平均就业率达到91%以上，同时期的边境M高校却保持了92%以上。重要的是，除2015年以外，其它年份就业率高出全国高校本科毕业生半年后平均就业率1到2个百分点。据了解，M高校就业率只统计到毕业当年的8月31日，也就是说，如果加入半年后的就业人数，M高校将进一步高出全国高校本科就业率的平均水平。从统计学意义上讲，边境高校就业率高出全国平均就业率水平，的确是可喜的成绩，同时也引发了笔者进一步的关注和思考。
（二）就业区域选择基本限于边疆省内
目标工作地点是否宜居、当地政府就业政策、地区经济发展情况等，是高校毕业生选择就业区域时的重要考量指标。〔6〕《中国大学生就业报告》显示，2008至2010年，东部沿海地区对毕业生的吸纳能力和吸引力，高于中西部地区。〔7〕张抗和周小蒙的最新调查研究也显示，90%的毕业生选择中、东部地区就业，而选择欠发达的西部地区就业的毕业生比率仅为11%。〔8〕
与上述全国大学毕业生就业区域选择趋势不同，2012至2017年毕业生就业区域分区情况显示，超过90%的毕业生选择在省内工作，不足10%的毕业生选择省外就业，从而使边境高校毕业生的就业区域选择呈现出明显的“自产自销”性的特征。这与全国毕业生区域选择的一般情况形成了较大的反差，绝大部分边境高校毕业生选择在边疆省内工作。为何绝大多数边境边境高校毕业生止步于边疆省内，不向外谋生存和求发展是一个值得追问的问题。
关键词：就业率;就业质量;症结;解决思路
中图分类号：G647.38 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）02 — 0150 — 05
一、问题的提出
从时间上看，大学生就业成为问题，始于1999年高校扩招以后。高考扩招使大学毕业生总数迅速提高，而一时间就业市场难以提供足够的就业岗位，由此大学生就业就成为政府、高校和大学生群体关注的热点问题。随着经济社会发展，大学生就业问题有所缓解，但目前仍是一个亟待解决的难题。
大学生就业问题主要表现在两个方面：一是就业的数量问题，一般用就业率来衡量;二是就业质量问题，目前国内还未形成统一的评价标准，一般可以通过就业地区流向、就业单位性质、薪金水平、人职匹配度、就业满意度、职业发展前景六个指标来测评评测。〔1〕由此可见，大学生就业问题实际就是人才供给与人才需求之间的不平衡问题，也是人才结构与就业岗位需求不匹配的问题。一方面，人才总供给大于人才总需求，就业市场无法充分吸纳这些毕业生，從而使一部分毕业生处于待业状态。另一方面，又有信息沟通不畅，出现所谓热门岗位人才过剩现象严重，而同时又有些岗位出现了“用人荒”现象（如高职技术人才），致使人才闲置或从事与所学专业无关的职业，造成人才浪费，这便是结构性失业。
大学生就业成为问题，还与大学生就业政策改革密切相关。与市场经济相适应，大学生就业政策结束了“统包统分”的时代，形成了今天“以市场为主导，国家宏观调控为补充”的自主择业模式。〔2〕在这一背景下，受如下三个因素的影响，大学生就业问题日益严峻。首先，高校扩招政策导致大学毕业生总数迅猛增长，而就业市场一时无法产生相应的就业需求。其次，国家经济增长速度逐步放缓，所能提供的工作岗位也随之减少。研究发现，GDP每下降1个百分点，就可能丧失100万个就业岗位。再次，人才供给和人才需求的不匹配，如新兴行业和高职技术岗位面临人才供不应求的状态，而传统行业却存在人才闲置或错行就业的。〔3〕
大学生就业问题，不仅是人才资源配置是否合理的经济问题，更是事关毕业生群体切身利益的社会问题。由此，自2001年以来，一直为相关学者们所重视。围绕大学生就业难、就业影响因素、就业质量、就业服务体系建设等问题，学界做了有益探讨。〔4〕这些研究成果为我们进一步探索大学生就业问题，提供了知识资源和方向指南。同时，我们也应当意识到，大学生就业问题不是一个孤立存在的问题，而是一个跟毕业生群体的受教育背景、所属的社会结构以及受教育城市的区位因素密切相关的具体问题。不同地区、不同教育背景的毕业生，其就业问题具有特殊性，因此，应该做具体的分析并据此提出相应的解决思路。
基于上述分析，边境大学生的生源地多为边疆省份，与内地大学毕业生相比，他们身处教育背景较为单一、周围社会经济文化资源相对匮乏、信息闭塞和交通不畅等环境场域之内，这使边境高校大学生就业问题与内地情况不同，笔者以2012至2017年M高校的就业情况为例，分析边境高校毕业生就业情况的特点、就业问题的症结，并尝试提出相应的解决思路。
二、2012至2017年M高校毕业生就业情况的特点
据M高校就业统计数据显示，与全国高校毕业生就业的一般情况相比，M高校毕业生就业主要呈现如下四个特点。
（一）就业率明显高于全国高校平均水平
目前，就业率是衡量大学毕业生就业水平的常用指标。就业数量，是指与生产资料结合的劳动者人数占劳动人口总数的比例。大学生就业率，就是就业人数占大学毕业生总数的比例。 〔5〕教育部每年都会向社会公布高校毕业生的就业统计报告，且往往以就业率作为评价高校毕业生就业质量的重要指标。
与全国高校平均就业率相比，M高校就业率的表现引起笔者的关注。整体来看，近年来全国本科生就业率有所提高，2006、2007年，全国高校大学生就业率仅为70%左右，将近30%的毕业生工作没有着落。近几年，随着经济社会的发展，国家政策倾斜以及高校自身对就业问题的重视，毕业生就业率明显提高。本文比较2012至2016年M高校和全国高校本科毕业生就业率，近五年全国高校本科毕业生平均就业率达到91%以上，同时期的边境M高校却保持了92%以上。重要的是，除2015年以外，其它年份就业率高出全国高校本科毕业生半年后平均就业率1到2个百分点。据了解，M高校就业率只统计到毕业当年的8月31日，也就是说，如果加入半年后的就业人数，M高校将进一步高出全国高校本科就业率的平均水平。从统计学意义上讲，边境高校就业率高出全国平均就业率水平，的确是可喜的成绩，同时也引发了笔者进一步的关注和思考。
（二）就业区域选择基本限于边疆省内
目标工作地点是否宜居、当地政府就业政策、地区经济发展情况等，是高校毕业生选择就业区域时的重要考量指标。〔6〕《中国大学生就业报告》显示，2008至2010年，东部沿海地区对毕业生的吸纳能力和吸引力，高于中西部地区。〔7〕张抗和周小蒙的最新调查研究也显示，90%的毕业生选择中、东部地区就业，而选择欠发达的西部地区就业的毕业生比率仅为11%。〔8〕
与上述全国大学毕业生就业区域选择趋势不同，2012至2017年毕业生就业区域分区情况显示，超过90%的毕业生选择在省内工作，不足10%的毕业生选择省外就业，从而使边境高校毕业生的就业区域选择呈现出明显的“自产自销”性的特征。这与全国毕业生区域选择的一般情况形成了较大的反差，绝大部分边境高校毕业生选择在边疆省内工作。为何绝大多数边境边境高校毕业生止步于边疆省内，不向外谋生存和求发展是一个值得追问的问题。