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【摘 要】在东北东部12个城市当中，丹东是唯一的拥有沿海港口的城市，也是作为国家战略之一的辽宁沿海经济带“五点一线”最东端的城市。这就决定了丹东在区域经济合作当中必须发挥好特有的功能——即以港口为依托，辐射带动广大腹地，促进整个区域经济的协调发展。
【关键词】港口经济；临港产业；边境地区
在东北东部12个城市当中，丹东是唯一的拥有沿海港口的城市，也是作为国家战略之一的辽宁沿海经济带“五点一线”最东端的城市。这就决定了丹东在区域经济合作当中必须发挥好特有的功能——即以港口为依托，辐射带动广大腹地，促进整个区域经济的协调发展。
一、港口经济的内涵
理论界对港口经济的一般描述是：以港口为中心、以港口城市为载体、以综合运输体系为动脉、以港口相关产业为支撑、以海陆腹地为依托，实现彼此间相关联系、密切协调、有机结合、共同发展，进而推动区域繁荣的开放型经济。这一描述包含以下信息：
首先，从区域经济的角度来说，港口经济是利用港口优势所形成的区域经济。优越的区位优势使其所涉及的地域包括了港口区，也包括了依托港口而发展的其他区域。其次，港口经济是产业集群。港口企业和机构集中在港口这个特定的地理位置上，能产生规模经济和外部经济；相关企业有分工、协作、竞争，在产业升级、技术进步上有互动性；同时，可以享有共同的资源，以此降低企业的交易成本，提高制造业的竞争力。再次，港口经济是流量经济。它是物流、信息流、资金流等交流、处理、交易的重要场所。这些资源的流动促进了港口经济的发展。最后，港口经济是开放经济。港口具有内陆和海外两方面的腹地，港口的辐射功能把国内和国外的经济联系起来，能够使国内经济融入全球经济。港口经济不但成为国内与国外经济两方面经济的交汇点，而且也成为了国内与国外两种文化的交汇点，进而也就为特色产业的产生奠定了基础。
二、丹东地区发展港口经济的对策
（一）实施港城一体化战略
实施港城一体化战略，一方面要发挥政府的宏观调控的作用，政府应立足于港口城市及区域经济的实际情况，高起点地做好港口的统一专门发展规划。通过港口经济的发展规划布局，将港口规划同城市经济和区域经济发展布局结合起来，依托港口优势，同临港工业、出口加工业和现代物流业发展结合起来，并同土地开发和城市规划结合起来，形成港口与经济及城市的互动发展。要注重培育良好的市场环境，打破部门、行业垄断，提高市场开放度与透明度，建立市场主导型的资源配置机制，推进价格改革，统一港口装卸、运输等价格，明确港口行业政策和准入标准，鼓励港口企业以资产为纽带，通过企业重组和兼并，培育大型化的航运或港口企业，建立完善统一、公平开放的港口运输市场。
另一方面，应对港口在城市发展中的定位有一个全面的认识。港口发展既要着眼于当前，更要注重长远、可持续的发展，既要保持港口传统功能和在国际、区域的竞争力，又要通过港口产业升级和多样化实现全面协调发展。这就需要对港口的长远发展进行科学的规划与合理布局，将港口和城市作为一个有机整体，适当超前和高起点的统筹规划，与城市的发展相适应，并密切配合城市化进程。规划中既要考虑港口的总体营运环境，又要充分重视城市滨水地区海运业与非海运产业的协调发展。
（二）区港联动，大力发展临港产业
这里的区港联动是指港口与保税区、自由贸易区、工业园区以及开发区一体化的组合。这种区港联动，可为港口成为区域的“跨国工业贸易物流中心”创造条件，这既可加快港口发展、拓展港口发展空间，又对调整城市的产业结构和提升城市经济的国际竞争力均具有积极的意义。
临港产业的发展是区域港口经济壮大的重要支点，纵观世界发达国家的发展，临港产业布局己成为一种潮流，是海岸地区利用发达海运业发展大型基础工业的主要形式，也是世界公认的发展大工业的成功途径。港口的发展需要仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、代理、信息、口岸等相关服务的支持，将会极大带动这些产业的发展。
1.丹东临港产业的现状与问题
目前丹东工业的布局初步形成了汽车及零部件、化纤、仪器仪表、电子元器件、纺织服装、精细化工等支柱产业；装备制造业、信息产业居全省前列，食品饮料、医药、造纸、石化等领域相对较为成熟的一种态势。丹东的临港产业园区位于我国海岸线的最北端，东北东部边境线的最南端，是东北东部城市最近的出海口，被誉为走向海洋，走向世界的“南大门”。丹东临港产业园区拥有“一北”、“一东”两大腹地优势。同时我们也应该看到丹东的临港产业发展还存在着一些短板：一是产业规模尚小，抗击风险的能力不强。与落地企业相关的上下游价值链高端环节尚未形成，使产业优势没有得到充分显现。二是投资环境亟待进一步改善。离市区有一定距离，对外交通体系不够健全；综合配套不完善，无法满足产业发展需要；产业区所在区域经济基础薄弱，生产生活配套设施相对缺乏，无法支撑产业区高强度、大规模、快节奏的开发建设需求。每天产生大量往来市中心的通勤交通，给道路交通带来巨大压力的同时，也造成企业营运成本偏高。人才引入难度较大，后续发展缺乏智力支撑。三是资金平衡机制需进一步完善。我市对于临港产业发展的财税扶持调节手段相对薄弱。基础设施建设任务重，资金筹措压力大。
2.大发展临港产业的对策建议
应充分发挥丹东市政府在发展临港产业中的政策取向和职能调整作用，落实园区享受国家、省、市赋予的优惠政策，并进一步谋划出台新的优惠扶持政策，加大对企业的吸引力，为企业发展提供良好的政策环境。尤其要认真研究当前国家拉动内需以及调整经济结构的相关政策，要以超前的意识，增强把握和分析国家政策的敏锐度，迅速并科学地包装策划园区项目，努力争取国家资金的进一步支持。认真贯彻“十二五”规划内容，不断加大产业园区建设力度，提升项目建设进展速度，促进全区跨越式发展。
进一步加快沿海沿江开发步伐。充分利用国家和省的支持政策，以投资拉动为重点，强力推进重大基础设施和重大产业项目建设。积极推动对外开放不断向深度、广度发展，对朝贸易的优势地位继续得到巩固。积极采取措施，充分发挥各县（市）区的优势特点，强力推进县域和城区经济发展。在临港产业园区建设上，还要进一步完善管理体制和服务机制，加强各分园区的协调与配合。在服务体系建设上，要简化程序，提高效率，对入驻企业实行全程跟踪服务，为企业发展创造最优环境。
最终我们的临港产业经济布局将是——重点发展以汽车及零部件、纺织服装、机械制造、造纸及纸制品生产、仪器仪表为主的传统优势产业，以石油化工、农产品加工为主的新型骨干产业，以电子信息与软件、生物制药为主的高新技术产业，形成在国内有较强影响力和稳定支撑力的优势产业集群，以此来促进丹东临港产业的快速发展。
在此我们还要坚持以下三个原则：一是创新驱动原则。临港产业要着眼全球发展战略前沿，紧跟国家转方式调结构步伐，坚持国家战略，坚持创新发展。超前布局战略性新兴产业，有序发展高新技术产业，优先拓展高端装备制造业，积极探索制造业和生产性服务业相融合的新型产业模式，积极引进高附加值产业，加强产学研结合。二是生态低碳原则。临港产业开发要始终贯彻低碳、循环、可持续发展理念，建立以低碳排放为主的生产体系和消费模式，大力发展清洁生产、智能建筑和资源集约节约利用，提高节能水平。加大清洁能源和可再生能源的利用，减轻产业发展对能源供应和环境保护的压力，积极发展生态环境保护技术，提升生态环境检测、保护和修复能力，形成产业发展与生态保护协调的良好态势。三是区域联动原则。产业区与临港城镇、主城区、综合保税区等周边区域联动，相互依托、相互促进、共同繁荣。
参考文献：
[1]孙海燕，夏艳玲.港口与城市经济发展关系探讨——以宁波为例.国土与自然资源研究.2009， 2：1-2.
[2]陈芸芸. 港城互动发展研究. 大连：大连海事大学.2007年：12-15.
[3]南岚. 港口物流产业集群共生模式发展博弈[J]. 中国物流与采购， 2009， （20）
[4]刘琛. 新经济格局下的物流发展模式研究[J]商场现代化， 2009，（08） .
基金项目：
“鸭绿江区域经济发展研究”（项目编号：2014003）
【关键词】港口经济；临港产业；边境地区
在东北东部12个城市当中，丹东是唯一的拥有沿海港口的城市，也是作为国家战略之一的辽宁沿海经济带“五点一线”最东端的城市。这就决定了丹东在区域经济合作当中必须发挥好特有的功能——即以港口为依托，辐射带动广大腹地，促进整个区域经济的协调发展。
一、港口经济的内涵
理论界对港口经济的一般描述是：以港口为中心、以港口城市为载体、以综合运输体系为动脉、以港口相关产业为支撑、以海陆腹地为依托，实现彼此间相关联系、密切协调、有机结合、共同发展，进而推动区域繁荣的开放型经济。这一描述包含以下信息：
首先，从区域经济的角度来说，港口经济是利用港口优势所形成的区域经济。优越的区位优势使其所涉及的地域包括了港口区，也包括了依托港口而发展的其他区域。其次，港口经济是产业集群。港口企业和机构集中在港口这个特定的地理位置上，能产生规模经济和外部经济；相关企业有分工、协作、竞争，在产业升级、技术进步上有互动性；同时，可以享有共同的资源，以此降低企业的交易成本，提高制造业的竞争力。再次，港口经济是流量经济。它是物流、信息流、资金流等交流、处理、交易的重要场所。这些资源的流动促进了港口经济的发展。最后，港口经济是开放经济。港口具有内陆和海外两方面的腹地，港口的辐射功能把国内和国外的经济联系起来，能够使国内经济融入全球经济。港口经济不但成为国内与国外经济两方面经济的交汇点，而且也成为了国内与国外两种文化的交汇点，进而也就为特色产业的产生奠定了基础。
二、丹东地区发展港口经济的对策
（一）实施港城一体化战略
实施港城一体化战略，一方面要发挥政府的宏观调控的作用，政府应立足于港口城市及区域经济的实际情况，高起点地做好港口的统一专门发展规划。通过港口经济的发展规划布局，将港口规划同城市经济和区域经济发展布局结合起来，依托港口优势，同临港工业、出口加工业和现代物流业发展结合起来，并同土地开发和城市规划结合起来，形成港口与经济及城市的互动发展。要注重培育良好的市场环境，打破部门、行业垄断，提高市场开放度与透明度，建立市场主导型的资源配置机制，推进价格改革，统一港口装卸、运输等价格，明确港口行业政策和准入标准，鼓励港口企业以资产为纽带，通过企业重组和兼并，培育大型化的航运或港口企业，建立完善统一、公平开放的港口运输市场。
另一方面，应对港口在城市发展中的定位有一个全面的认识。港口发展既要着眼于当前，更要注重长远、可持续的发展，既要保持港口传统功能和在国际、区域的竞争力，又要通过港口产业升级和多样化实现全面协调发展。这就需要对港口的长远发展进行科学的规划与合理布局，将港口和城市作为一个有机整体，适当超前和高起点的统筹规划，与城市的发展相适应，并密切配合城市化进程。规划中既要考虑港口的总体营运环境，又要充分重视城市滨水地区海运业与非海运产业的协调发展。
（二）区港联动，大力发展临港产业
这里的区港联动是指港口与保税区、自由贸易区、工业园区以及开发区一体化的组合。这种区港联动，可为港口成为区域的“跨国工业贸易物流中心”创造条件，这既可加快港口发展、拓展港口发展空间，又对调整城市的产业结构和提升城市经济的国际竞争力均具有积极的意义。
临港产业的发展是区域港口经济壮大的重要支点，纵观世界发达国家的发展，临港产业布局己成为一种潮流，是海岸地区利用发达海运业发展大型基础工业的主要形式，也是世界公认的发展大工业的成功途径。港口的发展需要仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、代理、信息、口岸等相关服务的支持，将会极大带动这些产业的发展。
1.丹东临港产业的现状与问题
目前丹东工业的布局初步形成了汽车及零部件、化纤、仪器仪表、电子元器件、纺织服装、精细化工等支柱产业；装备制造业、信息产业居全省前列，食品饮料、医药、造纸、石化等领域相对较为成熟的一种态势。丹东的临港产业园区位于我国海岸线的最北端，东北东部边境线的最南端，是东北东部城市最近的出海口，被誉为走向海洋，走向世界的“南大门”。丹东临港产业园区拥有“一北”、“一东”两大腹地优势。同时我们也应该看到丹东的临港产业发展还存在着一些短板：一是产业规模尚小，抗击风险的能力不强。与落地企业相关的上下游价值链高端环节尚未形成，使产业优势没有得到充分显现。二是投资环境亟待进一步改善。离市区有一定距离，对外交通体系不够健全；综合配套不完善，无法满足产业发展需要；产业区所在区域经济基础薄弱，生产生活配套设施相对缺乏，无法支撑产业区高强度、大规模、快节奏的开发建设需求。每天产生大量往来市中心的通勤交通，给道路交通带来巨大压力的同时，也造成企业营运成本偏高。人才引入难度较大，后续发展缺乏智力支撑。三是资金平衡机制需进一步完善。我市对于临港产业发展的财税扶持调节手段相对薄弱。基础设施建设任务重，资金筹措压力大。
2.大发展临港产业的对策建议
应充分发挥丹东市政府在发展临港产业中的政策取向和职能调整作用，落实园区享受国家、省、市赋予的优惠政策，并进一步谋划出台新的优惠扶持政策，加大对企业的吸引力，为企业发展提供良好的政策环境。尤其要认真研究当前国家拉动内需以及调整经济结构的相关政策，要以超前的意识，增强把握和分析国家政策的敏锐度，迅速并科学地包装策划园区项目，努力争取国家资金的进一步支持。认真贯彻“十二五”规划内容，不断加大产业园区建设力度，提升项目建设进展速度，促进全区跨越式发展。
进一步加快沿海沿江开发步伐。充分利用国家和省的支持政策，以投资拉动为重点，强力推进重大基础设施和重大产业项目建设。积极推动对外开放不断向深度、广度发展，对朝贸易的优势地位继续得到巩固。积极采取措施，充分发挥各县（市）区的优势特点，强力推进县域和城区经济发展。在临港产业园区建设上，还要进一步完善管理体制和服务机制，加强各分园区的协调与配合。在服务体系建设上，要简化程序，提高效率，对入驻企业实行全程跟踪服务，为企业发展创造最优环境。
最终我们的临港产业经济布局将是——重点发展以汽车及零部件、纺织服装、机械制造、造纸及纸制品生产、仪器仪表为主的传统优势产业，以石油化工、农产品加工为主的新型骨干产业，以电子信息与软件、生物制药为主的高新技术产业，形成在国内有较强影响力和稳定支撑力的优势产业集群，以此来促进丹东临港产业的快速发展。
在此我们还要坚持以下三个原则：一是创新驱动原则。临港产业要着眼全球发展战略前沿，紧跟国家转方式调结构步伐，坚持国家战略，坚持创新发展。超前布局战略性新兴产业，有序发展高新技术产业，优先拓展高端装备制造业，积极探索制造业和生产性服务业相融合的新型产业模式，积极引进高附加值产业，加强产学研结合。二是生态低碳原则。临港产业开发要始终贯彻低碳、循环、可持续发展理念，建立以低碳排放为主的生产体系和消费模式，大力发展清洁生产、智能建筑和资源集约节约利用，提高节能水平。加大清洁能源和可再生能源的利用，减轻产业发展对能源供应和环境保护的压力，积极发展生态环境保护技术，提升生态环境检测、保护和修复能力，形成产业发展与生态保护协调的良好态势。三是区域联动原则。产业区与临港城镇、主城区、综合保税区等周边区域联动，相互依托、相互促进、共同繁荣。
参考文献：
[1]孙海燕，夏艳玲.港口与城市经济发展关系探讨——以宁波为例.国土与自然资源研究.2009， 2：1-2.
[2]陈芸芸. 港城互动发展研究. 大连：大连海事大学.2007年：12-15.
[3]南岚. 港口物流产业集群共生模式发展博弈[J]. 中国物流与采购， 2009， （20）
[4]刘琛. 新经济格局下的物流发展模式研究[J]商场现代化， 2009，（08） .
基金项目：
“鸭绿江区域经济发展研究”（项目编号：2014003）