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河南地处中原，人口9555万，其中农村人口7221万，农村通信在河南通信行业中占十分重要的位置。我国电信行业体制改革以来，农村通信得到了较快发展，但也面临一些困难和问题。如果这些困难和问题不能引起足够重视，不能得到及时有效的解决，将直接影响农村通信的发展，甚至可能使农村地区在信息化进程中逐步被边缘化。这些地区不仅难于发挥信息化的后发优势，迎头赶上去；而且可能在信息化的过程中，进一步拉大与发达地区的差距，最终影响到建设小康社会总体目标的实现。