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<正>一、问题的提出教育公平一直以来都是人们关注的焦点议题。就国际趋势而言,教育公平作为保障教育质量的重要方面,成为世界教育政策发展的一个重要趋势。"政府——及其所代表的社会——常常把改进健康和教育状况作为一种公共责任。在这方面他们得到国际社会签署的‘千年发展目标’的支持"。就国内趋势而言,随着义务教育的普及以及教育事业市场化的推进,教育公平问题也成为了人们广泛关注的焦点,在2018年《政府工作报告》中就明确提出"发展公平而有质量的