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随着石化管道企业改革的不断深化和产业结构调整的加快，石化管道企业内部组织形式和利益格局发生了新的变化，企业内部的大量问题通过信访渠道反映出来。如何应对和适应日趋复杂的新形势，及时处理问题、化解矛盾，建立畅通、有序、务实、高效的信访稳定工作新秩序，是巩固信访稳定工作发展的良好势头，为石化管道企业的改革发展创造更加和谐稳定的工作环境的根本要求。
一、石化管道企业信访问题成因分析
面对当前石化管道企业信访的突出问题，从深层次看，主要是管道企业处在转型阶段、利益格局发生重大变化的客观反映，是新旧矛盾相互交织的结果，是部分政策不完善、不配套、不及时造成的，表现为四个方面：
1、部分管道社区内退、协解人员家庭确实存在困难而进行信访。随着石化管道企业改革力度的加大，利益格局的调整和新旧观念的撞击产生了许多矛盾，尤其是随着这部分人员的年龄增大以及缺少再就业一技之长，缺乏必要的就业竞争，社会再就业困难，造成了家庭生活经济紧张，压力大。同时，企业受政策和条件的限制，不能完全满足这部分人员的诉求。从而引发信访。
2、工作不深入、麻痹大意造成管道职工信访。造成职工群众信访是一些领导干部思想上麻痹大意，工作做得不深入、不彻底，没有认真倾听取职工群众的意见，真正解决职工群众的问题，引起职工群众的不满，以信访寻求管道企业高层领导出面解决问题。
3、对石化管道企业内部不稳定因素排查不力。在管道企业信访稳定工作中，定期进行不稳定因素排查是一项非常重要的工作。由于一些领导干部工作不深入、不细致，没有及时抓住苗头发现问题，未能使问题得到有效地处理，因而产生了信访事件。
4、职工群众观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层组织和部门解决，认为直接找到上级领导才能得到足够重视，才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事情，多找几个部门反映总觉得有奔头，认为信访的人越多，问题才能解决得越快；三是信“闹”不信“理”，认为反映问题，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。
二、加强石化管道企业的信访工作
信访工作是石化管道企业的一项重要工作，是维护管道企业稳定，构建和谐管道的基础性工作，是石化管道企业党组织密切联系职工群众的桥梁、倾听职工群众呼声的窗口、体察职工群众疾苦的重要途径，在正确处理管道职工内部矛盾、维护管道社区和谐稳定、加强石化管道企业反腐倡廉建设等方面发挥着重要作用。大兴密切联系管道职工群众之风，必须加强和改进信访工作。
1、必须始终坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。企业党政主要领导是信访稳定工作的第一责任人，一级抓一级，逐级落实责任。对重要信访事项要亲自处理解决，分管领导负直接责任，抓好各项工作的落实，其他领导“一岗双责”，按照分工抓好信访稳定工作，形成一级抓一级，层层抓落实的信访稳定工作领导责任体系。
进一步落实管道企业信访稳定工作责任追究制度。管道企业各级领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，认真落实信访稳定工作责任制。凡是对职工群众切身利益问题漠不关心，对职工群众反映的信访问题敷衍塞责、玩忽职守造成严重后果，隐瞒、谎报、缓报重大或紧急信访事项造成严重后果的，对群体、突发性事件处置失当导致事态恶化、造成恶劣影响的，要依据《管道储运（分）公司信访稳定工作责任制实施意见》的相关规定，对主要负责人和直接责任人进行责任追究。
2、必须坚持完善石化管道企业信访稳定工作机制，强化预警防范。
完善石化管道企业信访稳定工作机制，要建立健全领导干部来访接待日制度；要建立健全领导人员下访制度，及时就地化解矛盾；要建立健全综合协调机制；要建立健全企地联动机制，构建维稳工作合力；要建立健全信访督查工作机制，促进信访问题解决；要建立健全信息监测分析机制，坚持抓早抓小抓苗头；要建立健全稳定风险评估机制，把好源头预防关；建立健全矛盾纠纷排查化解机制，防患于未然。
3、必须坚持构建石化管道企业网络信访长效机制，创新信访思维。
要提升管道企业信访工作人员素质。在石化管道企业网信访机制构建中，信访工作人员不仅需要全面了解有关石化管道企业的法律法规、企业的规章制度，而且要善于利用网络资源，实现网上快速分流、快速反馈，完善信访公开承办、转办流程，因此，建立一支高素质的专业化的信访队伍尤为重要。
4、必须坚持完善石化管道企业网络信访预警功能，整合信访资源。
针对石化管道企业信访网络的特点，石化管道企业信访稳定工作应突出整合网络信访资源建设，立足抓早、抓小、抓防控、抓源頭，力求将各种矛盾纠纷以及苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。在信访部门信息化系统的基础上，建立信访反馈整合系统，通过网络信息资源整合，应对群体性突发事件应急处置预案，防止职工群众信访过程中的事态扩大，保证石化管道企业的和谐稳定。
三、对石化管道企业信访工作的再认识
当前是石化管道企业的大发展时期，管道企业的一些深层的矛盾和问题随之凸现出来，而解决这些矛盾和问题是管道企业信访部门的职责所在。做到条条会议讲信访稳定工作，项项工作讲信访稳定工作，人人下站抓信访稳定工作。
要在党委专门下发《关于进一步加强信访稳定工作的意见》的基础上，对健全管道企业信访稳定工作的领导责任制、工作纪律、信息网络、信访接待、奖惩措施、责任追究等方面进行详细部署，努力贯彻落实了集团公司《关于进一步加强中国石油化工集团公司信访稳定工作的意见》、《中国石油化工集团公司信访稳定工作考评暂行办法》等文件精神。推进信访工作稳步提高。
1、树立科学发展观和正确的政绩观。在新形势下做好石化管道企业信访工作是党、政府和人民赋予企业的责任，应充分发挥党组织政治工作优势，把工作做深做透做细，真正把职工的冷暖放在心上，切实把解决职工实际困难放在首要位置上。
2、把信访疏导的重点放在基层。作为石化管道企业，应充分发挥自身的优势，把工作做深做透做细，把问题处理在萌芽状态，把可能影响企业稳定的问题解决在基层。
3、推进信访工作网络化建设。石化管道企业网络信访作为管道企业信访工作的重要组成部分，已成为企业内部沟通、为职工排忧解难的纽带，成为积极化解管道企业发展中的矛盾,维持管道企业稳定,促进管道企业和谐发展的重要途径。针对管道企业网络信访的新特点和新问题，结合构建和谐管道企业的要求，促进管道企业网络信访工作的有效开展，为石化管道企业的科学发展营造安定和谐的环境。
4、建设一支高素质的信访维稳工作队伍。根据近年来信访维稳工作特点，从懂法律、懂经济、善于做群众工作的角度，从企业选调热爱信访维稳岗位、业务能力强的干部充实到信访办。同时，要加强培训，提高企业信访维稳干部的政策理论水平和接访能力、处置维稳事件的能力，充分发挥信访维稳办协调处理问题的骨干作用。要继续关心信访干部成长和心理调适，使他们能以崭新的工作姿态、饱满的工作热情、良好的工作作风投入到信访维稳工作中去。
一、石化管道企业信访问题成因分析
面对当前石化管道企业信访的突出问题，从深层次看，主要是管道企业处在转型阶段、利益格局发生重大变化的客观反映，是新旧矛盾相互交织的结果，是部分政策不完善、不配套、不及时造成的，表现为四个方面：
1、部分管道社区内退、协解人员家庭确实存在困难而进行信访。随着石化管道企业改革力度的加大，利益格局的调整和新旧观念的撞击产生了许多矛盾，尤其是随着这部分人员的年龄增大以及缺少再就业一技之长，缺乏必要的就业竞争，社会再就业困难，造成了家庭生活经济紧张，压力大。同时，企业受政策和条件的限制，不能完全满足这部分人员的诉求。从而引发信访。
2、工作不深入、麻痹大意造成管道职工信访。造成职工群众信访是一些领导干部思想上麻痹大意，工作做得不深入、不彻底，没有认真倾听取职工群众的意见，真正解决职工群众的问题，引起职工群众的不满，以信访寻求管道企业高层领导出面解决问题。
3、对石化管道企业内部不稳定因素排查不力。在管道企业信访稳定工作中，定期进行不稳定因素排查是一项非常重要的工作。由于一些领导干部工作不深入、不细致，没有及时抓住苗头发现问题，未能使问题得到有效地处理，因而产生了信访事件。
4、职工群众观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层组织和部门解决，认为直接找到上级领导才能得到足够重视，才能解决问题；二是信“多”不信“少”，不论什么事情，多找几个部门反映总觉得有奔头，认为信访的人越多，问题才能解决得越快；三是信“闹”不信“理”，认为反映问题，“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。
二、加强石化管道企业的信访工作
信访工作是石化管道企业的一项重要工作，是维护管道企业稳定，构建和谐管道的基础性工作，是石化管道企业党组织密切联系职工群众的桥梁、倾听职工群众呼声的窗口、体察职工群众疾苦的重要途径，在正确处理管道职工内部矛盾、维护管道社区和谐稳定、加强石化管道企业反腐倡廉建设等方面发挥着重要作用。大兴密切联系管道职工群众之风，必须加强和改进信访工作。
1、必须始终坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。企业党政主要领导是信访稳定工作的第一责任人，一级抓一级，逐级落实责任。对重要信访事项要亲自处理解决，分管领导负直接责任，抓好各项工作的落实，其他领导“一岗双责”，按照分工抓好信访稳定工作，形成一级抓一级，层层抓落实的信访稳定工作领导责任体系。
进一步落实管道企业信访稳定工作责任追究制度。管道企业各级领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，认真落实信访稳定工作责任制。凡是对职工群众切身利益问题漠不关心，对职工群众反映的信访问题敷衍塞责、玩忽职守造成严重后果，隐瞒、谎报、缓报重大或紧急信访事项造成严重后果的，对群体、突发性事件处置失当导致事态恶化、造成恶劣影响的，要依据《管道储运（分）公司信访稳定工作责任制实施意见》的相关规定，对主要负责人和直接责任人进行责任追究。
2、必须坚持完善石化管道企业信访稳定工作机制，强化预警防范。
完善石化管道企业信访稳定工作机制，要建立健全领导干部来访接待日制度；要建立健全领导人员下访制度，及时就地化解矛盾；要建立健全综合协调机制；要建立健全企地联动机制，构建维稳工作合力；要建立健全信访督查工作机制，促进信访问题解决；要建立健全信息监测分析机制，坚持抓早抓小抓苗头；要建立健全稳定风险评估机制，把好源头预防关；建立健全矛盾纠纷排查化解机制，防患于未然。
3、必须坚持构建石化管道企业网络信访长效机制，创新信访思维。
要提升管道企业信访工作人员素质。在石化管道企业网信访机制构建中，信访工作人员不仅需要全面了解有关石化管道企业的法律法规、企业的规章制度，而且要善于利用网络资源，实现网上快速分流、快速反馈，完善信访公开承办、转办流程，因此，建立一支高素质的专业化的信访队伍尤为重要。
4、必须坚持完善石化管道企业网络信访预警功能，整合信访资源。
针对石化管道企业信访网络的特点，石化管道企业信访稳定工作应突出整合网络信访资源建设，立足抓早、抓小、抓防控、抓源頭，力求将各种矛盾纠纷以及苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。在信访部门信息化系统的基础上，建立信访反馈整合系统，通过网络信息资源整合，应对群体性突发事件应急处置预案，防止职工群众信访过程中的事态扩大，保证石化管道企业的和谐稳定。
三、对石化管道企业信访工作的再认识
当前是石化管道企业的大发展时期，管道企业的一些深层的矛盾和问题随之凸现出来，而解决这些矛盾和问题是管道企业信访部门的职责所在。做到条条会议讲信访稳定工作，项项工作讲信访稳定工作，人人下站抓信访稳定工作。
要在党委专门下发《关于进一步加强信访稳定工作的意见》的基础上，对健全管道企业信访稳定工作的领导责任制、工作纪律、信息网络、信访接待、奖惩措施、责任追究等方面进行详细部署，努力贯彻落实了集团公司《关于进一步加强中国石油化工集团公司信访稳定工作的意见》、《中国石油化工集团公司信访稳定工作考评暂行办法》等文件精神。推进信访工作稳步提高。
1、树立科学发展观和正确的政绩观。在新形势下做好石化管道企业信访工作是党、政府和人民赋予企业的责任，应充分发挥党组织政治工作优势，把工作做深做透做细，真正把职工的冷暖放在心上，切实把解决职工实际困难放在首要位置上。
2、把信访疏导的重点放在基层。作为石化管道企业，应充分发挥自身的优势，把工作做深做透做细，把问题处理在萌芽状态，把可能影响企业稳定的问题解决在基层。
3、推进信访工作网络化建设。石化管道企业网络信访作为管道企业信访工作的重要组成部分，已成为企业内部沟通、为职工排忧解难的纽带，成为积极化解管道企业发展中的矛盾,维持管道企业稳定,促进管道企业和谐发展的重要途径。针对管道企业网络信访的新特点和新问题，结合构建和谐管道企业的要求，促进管道企业网络信访工作的有效开展，为石化管道企业的科学发展营造安定和谐的环境。
4、建设一支高素质的信访维稳工作队伍。根据近年来信访维稳工作特点，从懂法律、懂经济、善于做群众工作的角度，从企业选调热爱信访维稳岗位、业务能力强的干部充实到信访办。同时，要加强培训，提高企业信访维稳干部的政策理论水平和接访能力、处置维稳事件的能力，充分发挥信访维稳办协调处理问题的骨干作用。要继续关心信访干部成长和心理调适，使他们能以崭新的工作姿态、饱满的工作热情、良好的工作作风投入到信访维稳工作中去。