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党的十七届五中全会通过的＂十二五规划＂建议,明确指出＂以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。＂强调在当代中国必须坚持发展是硬道理的本质要求,同时又必须转变发展方式。而在转变经济发展方式的过程中,又必须把经济结构战略性调整作为主攻方向。正是这个主攻方向,要求国土资源管理,特别是土地资源管理,必须给予强有力的配合。