长江经济带经济发展水平与公共财政现状

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  摘要:2014年国务院在指导意见中明确了长江经济带,长江经济带跨越我国东中西三个地区,但是长江经济带各省市之间的经济发展水平和公共财政的差异,也是区域经济的不平衡差距。因此明确区域经济差异现状,努力缩小区域差距,使区域协调发展,优势得到互补、共同协作更好地促进长江经济带经济发展。
  关键词:长江经济带;区域差距;发展
  一、引言
  長江经济带的概念源于1984年的“长江产业带”,到了2014年,国务院发布的指导意见中,长江经济带的概念正式由国家层面提出。根据国务院关于长江经济带的战略规划,长江经济带跨越了我国东中西部三个区域,在我国经济发展中起着重要的战略支撑地位。长江黄金水道途经的地区具有丰富的资源、较多的人口以及集中的城市,长江经济带覆盖十一个省市,包括长江下游的上海、江苏、浙江的长三角地区,长江中游的湖北、湖南、安徽、江西,以及长江上游的重庆、四川、云南、贵州。
  二、各省(市)经济发展水平和公共财政现状
  长江经济带各省(市)间由于经济发展水平、公共财政状况、地理位置的差异较大。
  政府提供的公共服务,具有非排他性和非竞争性,但是又主要受制于当地的经济发展水平和公共支出情况。本文将通过比较各省(市)的人均GDP、人均财政支出数据,代表各省(市)的经济发展水平和公共财政差距水平。
  从图12014年数据上来看,各省(市)的人均GDP都在20000元以上,但还是能明显地看出各省(市)之间的贫富差距不小,上海排名第一,江苏第二,浙江第三,是排名最低贵州省的2~3倍左右,除开湖南、湖北、重庆以外,其余省(市)人均GDP都低于40000元,云南贵州都排名靠后,由此可见各省(市)人均GDP相差仍然比较较大。浙江的人均GDP第三但人均财政支出第六,重庆排名第二,贵州和云南则分别排第四、第五,江西、湖北、四川、安徽、湖南排名靠后。从图中数据可知,能明显地看到省(市)的人均GDP与人均财政支出不同步。
  观察图2中2007—2014年的数据,人均GDP的增长趋势都能在长江经济带各省(市)中体现出来,但是人均GDP差距在东、中、西部省(市)也在逐渐扩大,位于东部的上海、江苏、浙江人均GDP增长速度明显高于与其他省(市)。最高的上海位于东部,而最低的贵州位于西部,两者之间的差距从2007年的54100元,到了2014年差额增幅了达到了1.3倍为70955元,非均衡的经济发展状况也在进一步恶化。
  2007年到2014年的人均公共财政支出也呈现不同的增长幅度。其中人均财政支出增长最快的为贵州和重庆,江西也比较靠前,增幅均达到300%以上。除开上海和浙江的人均财政支出,其余省(市)在的增幅都已超过200%。但是上海的人均财政支出的绝对数从历年的数据可以看出,均高于其余各省(市)而且逐年都在加大,在2014年人均财政支出中,重庆排名第二,低于上海的人均财政支出9000元左右;湖南为中部最高,低于上海人均财政支出11000元左右;云南贵州排名第四和第五,低于上海人均财政支出10000元左右。由此可见不均等的人均财政支出也是一个长期积累的过程。
  三、对策及建议
  长江经济带表现东部优势明显,中西部经济开始发力,呈现区域不平衡扩大和区域不平衡缩小两个阶段。区域经济差异因素包括自然条件与自然资源、国家政策、经济基础、区位和交通、市场条件、产业布局、人力资本、偶然因素等。
  对于长江经济带各地区存在的差异要努力缩小,使区域协调发展,让上中下游的优势得到互补、共同协作。上游的地区充分发挥成渝经济区的辐射带动作用,推动西部地区的经济发展;中部地区加大该区域的经济发展,利用中部的位置,打破原有的行政束缚,实现协同发展;下游的长三角地区,调整产业结构优化升级,发挥好辐射带动作用,依托长江黄金水道和日益完善的交通网络,增强产业的输出与区域间的要素流动,促进中西部地区的快速发展。
  1、转变政府评价机制,调整财政政策的激励导向;
  2、完善公共财政制度,促进公共服务均等化;
  3、因地制宜,博弈结果均衡性。(作者单位:重庆工商大学)
  参考文献:
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