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【摘 要】三网融合的时代背景以及日益丰富的用户需求为FTTH规模发展带来了需求和可能性，但是FTTH规模发展不单纯只是技术转型的问题，它与网络建设、家庭布线、运维管理、市场、政策、相关组织保障以及应用内容的填充等问题关系密切。在新形势下，发现并处理好FTTH规模发展中存在的问题，对于FTTH规模发展的顺利进行有重要的意义。
【关键词】三网融合；FTTH规模发展；关键问题；管理对策
三网融合指的是广播电视网、电信网、互联网在向数字电视网、宽带通信网、下一代互联网演进的过程中，通过技术的改造，三大网络的技术功能将不断趋于一致，其业务范围也将趋于相同，从而实现网络的互联互通以及资源的共享，为用户提供包括广播电视、语音、数据等多项服务。在三网融合的形势下，FTTH（光纤到户）是最具有潜力的接入技术，FTTH规模发展（百万级的用户规模）得以形成。FTTH规模发展不单纯只是技术转型的问题，它与网络建设、家庭布线、运维管理、市场、政策、相关组织保障以及应用内容的填充等问题关系密切。在新形势下，发现并处理好FTTH规模发展中存在的问题，对于FTTH规模发展的顺利进行有重要的意义。
1.新形势下FTTH规模发展问题研究的内在驱动力
根据经经济学家的创新理论，企业发展的目标和驱动力来自于创新，企业家的使命和只能在于实现并推动的企业创新。FTTH作为接入网络的一种技术创新，已经正在成为电信行业发展的关键，能否抓住FTTH规模发展的机遇，对于企业的发展和创新具有重要的意义。
当前我国电信行业的分布情况，基本上呈现“北联通、南电信”的形式，的本地电信网络运营企业依靠其历史积累，成为当地电信业务固定的主导企业。然而，在市场竞争日益复杂多变的今天，创新更成为获得市场优势的关键，谁能掌握率先创新的优势，谁就能掌握企业发展的先机。对于电信企业而言，在三网融合的形势下，及时抓住FTTH规模发展的机遇，将成为企业长期存在和发展的关键。因此，对于新形势下FTTH规模发展问题的研究对于企业而言，具有一定的内在驱动力。
2.FTTH规模发展关键问题及管理对策
由于FTTH规模发展是渐进性技术创新的过程，所以它必然需要对生产要素进行重新的组合，包括采用新方法、获得新材料、生产新产品、实现新组织、开辟新市场等等，实现FTTH规模发展，需要解决以下几个关键性问题。
2.1防止沉没资产效能的浪费，充分让互补性资产发挥应有的作用
纵观所有科学技术的发展，无疑都要经历产生、发展、成熟和衰退等四个阶段。在电信领域，传统的铜线接入技术被FTTH逐渐取代，不仅是一次技术的创新，更是在电信业运营企业管理中发生的一场创新和革命。对于FTTH的发展而言，必然也要经历所有科技必经的生命周期，而在各阶段中，由于技术突变的发生，在短期内总会引起关于技术竞争的混乱，直至出现了某种主导设计或行业标准，才会进入平稳发展阶段，直到新的科技突变的出现。但是由于新技术的出现，也会造成原有技术设备及相关资产的沉没，假如对沉没资产的处理不当，就会造成其应有效能的浪费。
FTTH技术发展周期示意图
新的技术创新从产生到形成企业的核心竞争力，最后转化为利润是一个有序的过程，因此对于电信运营企业而言，掌握了新的技术仅仅是改革的开始，为了实现从新技术到最后的盈利，需要经过一定的过程，在过程中应该防止防止沉没资产效能的浪费，充分让互补性资产发挥应有的作用，从而保证规模发展的顺利进行。FTTH的互补性资产是指存在于企业之中的各种相关的配套资产，对于电信行业运营商而言，基础通信网络资源及其建设管理能力、战略联盟及其品牌、客户关系、销售及服务能力、分销渠道等都是在FTTH规模发展中极其重要的互补性资产。
2.2通过建设管理模式的创新促进FTTH规模发展
在新的市场形势下，旧有的管理模式已经不适合FTTH规模发展的特点，需要进行新的建设和改革。在FTTH网络建设时，由于在初期FTTH网络的实装率低，假如盲目在网络的建设施工阶段就将用户引入光缆或者将客户端ONT布设到位，必然会导致建设项目周期过长、网络资源的闲置以及一次性投资过大等问题的发生。为了解决这些问题，FTTH规模发展中可以采用FTTH二阶段网络建设的管理模式。这一管理模式的特点是：将第一阶段的主体工程简化，主要完成ODN工程主干、配合完成从光缆到楼道分纤盒线路的施工；第二阶段主要是零星的工程，根据用户需求，因地制宜地引入段蝶形皮线光缆的施工入户以及ONT的装机和开通的工作。FTTH二阶段网络建设的管理模式不仅能解决FTTH的用户网络接口到用户侧迁移所带来的“胖客户端”问题，同时也是FTTH规模发展的必要管理保障。
在新形势下，可以根据“市场指引规划、规划指导计划、计划管理”的原则进行。这种管理模式的具体操作是，根据企业发展战略，结合现有的市场因素以及网络服务的资源状况，制定出一定时期的滚动式规划作为企业固定资产投资的指导方案；当规划启动之后，会受到资本市场的约束，需要根据市场及网络数据更新的情况，结合项目投资的需求从而制定出公司未来一年的投资计划；最后在年度计划的范围内，根据实际情况进行相关的申报、审批以及监控等一系列的管理活动。
2.3 FTTH规模发展的成本控制和质量控制
由于FTTH网络在建设施工过程中的ODN有很多新的产品，而国内相关的行业规范以及集采产品目录也还没有完善，此外，ODN的无源特性使得产品的故障和问题往往需要经过较长时间的使用才会暴露，因此，对于FTTH项目工程的成本和质量控制必须贯穿整个项目工程，即在项目的设计阶段、决策阶段、实施阶段以及竣工阶段都必须考虑项目建设的成本可质量控制问题。控制项目工程成本的关键在于项目施工前的设计和决策阶段，其中项目设计是关键因素，项目决策是决定因素。项目成本控制不仅是为了防止投资额超过限额，更重要的意义在于促使设计单位加强管理、促进项目在建设、施工过程中的管理，使FTTH规模发展过程中能够充分利用有限的资源。
3.结束语
在三网融合的形势背景下，面对竞争日益激烈的市场环境，最具优势的FTTH网络接入技术必然会得到更加快速的规模发展。在FTTH规模发展过程中，同步进行IT支撑系统、产品及市场的相关策划、运维体系、人才储备及考核导向、规模化的培训等工作，整合电信行业运营商既有的互补性资产以实现整体竞争优势，通过适应性更强的二阶段网络建设模式提高网络建设及开通的效率，结合精细化的成本和质量控制，提高投资效率和工程效果，打造精品网络，实现FTTH规模发展的顺利进行。
【参考文献】
[1]潘陶.城市光网是创新更是革命[J].华为技术.2010，（9）.
[2]韦乐平.光网络的发展趋势与挑战[J].电信科学.2011，（27）.
[3]李志明.谈流程化管理工程的实施[J].中国电子商务.2010，（6）.
【关键词】三网融合；FTTH规模发展；关键问题；管理对策
三网融合指的是广播电视网、电信网、互联网在向数字电视网、宽带通信网、下一代互联网演进的过程中，通过技术的改造，三大网络的技术功能将不断趋于一致，其业务范围也将趋于相同，从而实现网络的互联互通以及资源的共享，为用户提供包括广播电视、语音、数据等多项服务。在三网融合的形势下，FTTH（光纤到户）是最具有潜力的接入技术，FTTH规模发展（百万级的用户规模）得以形成。FTTH规模发展不单纯只是技术转型的问题，它与网络建设、家庭布线、运维管理、市场、政策、相关组织保障以及应用内容的填充等问题关系密切。在新形势下，发现并处理好FTTH规模发展中存在的问题，对于FTTH规模发展的顺利进行有重要的意义。
1.新形势下FTTH规模发展问题研究的内在驱动力
根据经经济学家的创新理论，企业发展的目标和驱动力来自于创新，企业家的使命和只能在于实现并推动的企业创新。FTTH作为接入网络的一种技术创新，已经正在成为电信行业发展的关键，能否抓住FTTH规模发展的机遇，对于企业的发展和创新具有重要的意义。
当前我国电信行业的分布情况，基本上呈现“北联通、南电信”的形式，的本地电信网络运营企业依靠其历史积累，成为当地电信业务固定的主导企业。然而，在市场竞争日益复杂多变的今天，创新更成为获得市场优势的关键，谁能掌握率先创新的优势，谁就能掌握企业发展的先机。对于电信企业而言，在三网融合的形势下，及时抓住FTTH规模发展的机遇，将成为企业长期存在和发展的关键。因此，对于新形势下FTTH规模发展问题的研究对于企业而言，具有一定的内在驱动力。
2.FTTH规模发展关键问题及管理对策
由于FTTH规模发展是渐进性技术创新的过程，所以它必然需要对生产要素进行重新的组合，包括采用新方法、获得新材料、生产新产品、实现新组织、开辟新市场等等，实现FTTH规模发展，需要解决以下几个关键性问题。
2.1防止沉没资产效能的浪费，充分让互补性资产发挥应有的作用
纵观所有科学技术的发展，无疑都要经历产生、发展、成熟和衰退等四个阶段。在电信领域，传统的铜线接入技术被FTTH逐渐取代，不仅是一次技术的创新，更是在电信业运营企业管理中发生的一场创新和革命。对于FTTH的发展而言，必然也要经历所有科技必经的生命周期，而在各阶段中，由于技术突变的发生，在短期内总会引起关于技术竞争的混乱，直至出现了某种主导设计或行业标准，才会进入平稳发展阶段，直到新的科技突变的出现。但是由于新技术的出现，也会造成原有技术设备及相关资产的沉没，假如对沉没资产的处理不当，就会造成其应有效能的浪费。
FTTH技术发展周期示意图
新的技术创新从产生到形成企业的核心竞争力，最后转化为利润是一个有序的过程，因此对于电信运营企业而言，掌握了新的技术仅仅是改革的开始，为了实现从新技术到最后的盈利，需要经过一定的过程，在过程中应该防止防止沉没资产效能的浪费，充分让互补性资产发挥应有的作用，从而保证规模发展的顺利进行。FTTH的互补性资产是指存在于企业之中的各种相关的配套资产，对于电信行业运营商而言，基础通信网络资源及其建设管理能力、战略联盟及其品牌、客户关系、销售及服务能力、分销渠道等都是在FTTH规模发展中极其重要的互补性资产。
2.2通过建设管理模式的创新促进FTTH规模发展
在新的市场形势下，旧有的管理模式已经不适合FTTH规模发展的特点，需要进行新的建设和改革。在FTTH网络建设时，由于在初期FTTH网络的实装率低，假如盲目在网络的建设施工阶段就将用户引入光缆或者将客户端ONT布设到位，必然会导致建设项目周期过长、网络资源的闲置以及一次性投资过大等问题的发生。为了解决这些问题，FTTH规模发展中可以采用FTTH二阶段网络建设的管理模式。这一管理模式的特点是：将第一阶段的主体工程简化，主要完成ODN工程主干、配合完成从光缆到楼道分纤盒线路的施工；第二阶段主要是零星的工程，根据用户需求，因地制宜地引入段蝶形皮线光缆的施工入户以及ONT的装机和开通的工作。FTTH二阶段网络建设的管理模式不仅能解决FTTH的用户网络接口到用户侧迁移所带来的“胖客户端”问题，同时也是FTTH规模发展的必要管理保障。
在新形势下，可以根据“市场指引规划、规划指导计划、计划管理”的原则进行。这种管理模式的具体操作是，根据企业发展战略，结合现有的市场因素以及网络服务的资源状况，制定出一定时期的滚动式规划作为企业固定资产投资的指导方案；当规划启动之后，会受到资本市场的约束，需要根据市场及网络数据更新的情况，结合项目投资的需求从而制定出公司未来一年的投资计划；最后在年度计划的范围内，根据实际情况进行相关的申报、审批以及监控等一系列的管理活动。
2.3 FTTH规模发展的成本控制和质量控制
由于FTTH网络在建设施工过程中的ODN有很多新的产品，而国内相关的行业规范以及集采产品目录也还没有完善，此外，ODN的无源特性使得产品的故障和问题往往需要经过较长时间的使用才会暴露，因此，对于FTTH项目工程的成本和质量控制必须贯穿整个项目工程，即在项目的设计阶段、决策阶段、实施阶段以及竣工阶段都必须考虑项目建设的成本可质量控制问题。控制项目工程成本的关键在于项目施工前的设计和决策阶段，其中项目设计是关键因素，项目决策是决定因素。项目成本控制不仅是为了防止投资额超过限额，更重要的意义在于促使设计单位加强管理、促进项目在建设、施工过程中的管理，使FTTH规模发展过程中能够充分利用有限的资源。
3.结束语
在三网融合的形势背景下，面对竞争日益激烈的市场环境，最具优势的FTTH网络接入技术必然会得到更加快速的规模发展。在FTTH规模发展过程中，同步进行IT支撑系统、产品及市场的相关策划、运维体系、人才储备及考核导向、规模化的培训等工作，整合电信行业运营商既有的互补性资产以实现整体竞争优势，通过适应性更强的二阶段网络建设模式提高网络建设及开通的效率，结合精细化的成本和质量控制，提高投资效率和工程效果，打造精品网络，实现FTTH规模发展的顺利进行。
【参考文献】
[1]潘陶.城市光网是创新更是革命[J].华为技术.2010，（9）.
[2]韦乐平.光网络的发展趋势与挑战[J].电信科学.2011，（27）.
[3]李志明.谈流程化管理工程的实施[J].中国电子商务.2010，（6）.