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社会资本的生产性是社会效率提高不可或缺的因素，然而社会资本的被建构性才是缺少社会资本的社会空间关心的最根本问题。我国的扶贫开发实践证明，扶贫开发必须从技术层面向制度层面转移，其中社会资本的建构是关键。本文分析了目前贫困农村社会资本的缺乏以及社会资本的可建构性，在此基础上提出了贫困农村社会资本建构的改进对策。