论文部分内容阅读
在12309诞生之前，已有不同种类的举报方式，除了传统的举报渠道外，还有可充当举报“外围”的“书记市长信箱，市长热线”等等。当然，也少不了直接上访的大胆者，和在网络上战战兢兢披着马甲的发帖人。但经验告诉我们，上访有成为“精神病”的危险，网络发帖更有遭跨省追捕的先例。举报内容泥牛入海还算不上最坏结局，举报信甚至举报人落人被举报者手中的事情也并不鲜见。正是这些原因，让公众视举报为畏途。由此可见，在诸多举报方式中，哪怕只有其中一个渠道通畅有效，举报的反腐成效就会大为可观，也就无需再占用通讯资源，开通一个新的全国统一的举报热线了。
所以，举报的成效最后都指向能否给举报人提供有效保护、举报内容能否得到有效查实，而此次和12309号码一起面世的，就有“12309电话设有严格保密措施，群众可放心举报”，以及对举报内容“件件有回音”的承诺。
只是不得不提醒一下，此前相关法律条文也赋予了举报人权利，类似的承诺也同样说过，那么，如何让公众相信此次公布12309号码，不会仅仅是在技术层面进行的改进呢?又如何扫除在举报路上伤害举报人的荆棘和地雷，并能对举报内容进行有效查实呢?因为，“群众拨打12309后，电话将被接往拨打地所在检察机关”这样的程序，就给公众带来了似曾相识的隐忧。
既然举报成效的纠结之处在于对举报人的保护和对举报问题的查证落实，那么，不解开这两个疙瘩，12309或许真的就只是一个逐渐失效程序上的一个貌似功能强大的“补丁”。
统一举报电话需支撑体系
李 靖
统一全国举报电话，当然是好处多多。起码的一点是减省了举报人为举报长途跋涉多方奔走的劳累。此外，群众大多不知道到底该向什么部门举报，而遭遇各部门“踢皮球”，而统一举报电话就解决了这个问题。不过，我认为，有必要对推动这项改革时可能遭遇到的困难作一些梳理，以便未雨绸缪。
笔者以为，“统一举报电话”需要注意三点：首先，举报电话被统一后，举报热线，举报网站会相当“热火”，保证举报热线和网站畅通是最基本的任务。第二，对举报内容要实行“有理推定”，先要认定群众是以实相告，而不能认为群众是无事找事。当然，为了避免有些人恶作剧，或者故意污损官员身份地位，相关部门可以根据相关法律法规对这样的举报人予以制裁。第三，举报人保护立法应尽早出台，如何为举报人保密，如何保障举报人的权利，都必须尽早落实在法律条文中，并委实地执行起来。可喜的是，最高检已经进入举报人立法调研工作。
“统一举报电话”不能是“稻草人”命运，只有系列的配套措施与其相伴，才能使其真正发挥作用。
所以，举报的成效最后都指向能否给举报人提供有效保护、举报内容能否得到有效查实，而此次和12309号码一起面世的，就有“12309电话设有严格保密措施，群众可放心举报”，以及对举报内容“件件有回音”的承诺。
只是不得不提醒一下，此前相关法律条文也赋予了举报人权利，类似的承诺也同样说过，那么，如何让公众相信此次公布12309号码，不会仅仅是在技术层面进行的改进呢?又如何扫除在举报路上伤害举报人的荆棘和地雷，并能对举报内容进行有效查实呢?因为，“群众拨打12309后，电话将被接往拨打地所在检察机关”这样的程序，就给公众带来了似曾相识的隐忧。
既然举报成效的纠结之处在于对举报人的保护和对举报问题的查证落实，那么，不解开这两个疙瘩，12309或许真的就只是一个逐渐失效程序上的一个貌似功能强大的“补丁”。
统一举报电话需支撑体系
李 靖
统一全国举报电话，当然是好处多多。起码的一点是减省了举报人为举报长途跋涉多方奔走的劳累。此外，群众大多不知道到底该向什么部门举报，而遭遇各部门“踢皮球”，而统一举报电话就解决了这个问题。不过，我认为，有必要对推动这项改革时可能遭遇到的困难作一些梳理，以便未雨绸缪。
笔者以为，“统一举报电话”需要注意三点：首先，举报电话被统一后，举报热线，举报网站会相当“热火”，保证举报热线和网站畅通是最基本的任务。第二，对举报内容要实行“有理推定”，先要认定群众是以实相告，而不能认为群众是无事找事。当然，为了避免有些人恶作剧，或者故意污损官员身份地位，相关部门可以根据相关法律法规对这样的举报人予以制裁。第三，举报人保护立法应尽早出台，如何为举报人保密，如何保障举报人的权利，都必须尽早落实在法律条文中，并委实地执行起来。可喜的是，最高检已经进入举报人立法调研工作。
“统一举报电话”不能是“稻草人”命运，只有系列的配套措施与其相伴，才能使其真正发挥作用。