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随着以加强和规范财政管理为目的的编制部门预算、国库集中收付、政府采购制度的实行，使现行的1998年预算的核算内容及方法已不能适应新的变化，迫切需要对现行预算制度进行进一步修改和完善。同时，从政府会计改革的趋势来看，我国预算会计所采用的收付实现制也与国际通行的权贲发生制做法存在着较大的差异，在实际执行中也暴露出一些深层次的问题。