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新时期要发挥党内民主建设，必须尊重党员的主体地位，这是推动党内民主建设继续迈向前进的必然要求，党内民主是党的生命，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证，是保持党的先进性的必然要求。党员的主体地位，是指广大党员是党的一切活动的主体，在党内生活和党的各种社会实践中居于积极的主动的地位。具体表现在：广大党员能够积极参与党内事务及对党的管理提出自己的观点和看法；党内事务能够充分体现广大党员的意志。党的建设的方方面面和各项活动始终应该以党员的主体来展开。
“党员主体地位”意识的进展历程。十六大以来，党中央积极稳妥地推动党内民主建设进程，不断深化对党内民主问题的理解和认识，积极探索发展党内民主的基本路线和途径，对党员主体地位的认识也逐渐加深重视。十六大报告把保障党员民主权利作为发展党内民主的基础，并通过修改党员权利保障条例等一系列措施来落实和发挥党员的主体作用。《中国共产党党员权利保障条例》对党员的知情权、参与权、选举权、监督权等各项权利作了更加具体、规范的规定，对党员权利的保障措施作了进一步完善，对党的各级组织、各级党的领导干部在保障党员权利方面应承担的责任作了明确界定，使广大党员的主体地位有了制度保障。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性、教育活动大会上的讲话中明确指出：“党员是党的肌体的细胞和党的活动主体”，加强党的先进性建设，“必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党共同努力”，“实践证明，抓住了党员主体这个根本，促使党员自重、自省、自警、自励、才能不断增强党员意识、责任意识、忧患意识、使命意识，保持党的先进性就有了强大的动力源泉。”这是国家领导人重要讲话中首次明确提出“党员主体地位”问题。表明党员主体地位问题作为一个重要的理论创新已经日益受到党的高度重视，并将日益成为党建实践活动重要理论指导。此后“6.25”重要讲话再一次指出，要继续积极稳妥，扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，在十七大报告中关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的工作安排中，胡书记强调要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”首次将“尊重党员主体地位”明确写入党代会报告，使得对“党员主体地位”的理论认识达到一个新的高度，必将对党内民主建设工作产生积极作用。
发展党内民主要“尊重党员主体地位”。党内发展民主的路径有两条可供选择：一条是党内已经实行多年的“组织本位”或者叫“领导本位”。即把发展党内民主的工作重点放在增强党的领导机关，领导干部的民主素质、民主作风上，包括着眼于在党的领导机关及各级领导班子中建立和完善相应的民主制度，强调民主是“集中指导下的民主”；另一条路是“党员主体”或者叫“党员本位”，这就是十七大报告强调的“尊重党员主体地位”。“组织本位”路径的逻辑是：发展党内民主的目的是要发挥广大党员的积极性，把党的领导机关、领导干部自身的民主搞好，靠他们去“发挥”广大党员的积极性。从而达到发展党内民主的目的。其核心是领导干部要“民主”、其本质依然是“人治”。一方面，在特定的环境、条件及一定阶段，“组织本位”对发展党内民主也起过积极作用，尤其是在我们这样一个有着长期鄙薄法律制度而崇仰权力及掌权者个人形象的传统的社会里，重视领导机关、领导干部自身的民主，始终是不容忽视的。另一方面，“组织本位”在发展党内民主中局限性也是很突出的。在现实中，由于受到多种因素影响和制约，领导干部的民主往往难以规范，党组织的民主集中制往往缺陷较多，“组织本位”在一定程度上往往为领导权力的过分集中提供便利，这就使得党内民主往往处于一种“人治”下的低水平状态。发展党内民主，不能仅仅依靠“组织本位”，特别是在社会主义政治文明及党内民主越来越向纵深发展的时代条件下，“党员本位”的路径更具有根本性，更符合民主的一般规律和根本的价值取向。我们应当选择一条发展党内民主的新道路，从传统的“以组织本位”为主导的道路，转变为以“党员本位”为主导，两种路径并行的道路。由于党的历史习惯、党内生活环境、党的制度等方面的原因，目前在对党员主体的认同及党员主体机制的建设上还存在很多不足，但充分尊重党员的主体地位，是真正能够发展党内民主的希望所在。
如何真正做到尊重党员主体地位。要真正做到尊重党员的主体地位、发展党内民主，要求我们深入贯彻落实十七大精神，笔者认为应该着重做好五个方面的工作；一是大力增强全党“党员主体意识”；二是在党内真正确定，党员主体地位；三是充分保障党员主体的各项权利；四是建立健全切实有效的党员权利保障机制；五是健全党员广泛参与党内生活，有效监督领导干部的机制。在此基础上，党的各级组织还应该以改革创新精神积极探索适合组织自身发展的民主建设工作方式，不断丰富和发展党员主体地位的实现形式。
“党员主体地位”意识的进展历程。十六大以来，党中央积极稳妥地推动党内民主建设进程，不断深化对党内民主问题的理解和认识，积极探索发展党内民主的基本路线和途径，对党员主体地位的认识也逐渐加深重视。十六大报告把保障党员民主权利作为发展党内民主的基础，并通过修改党员权利保障条例等一系列措施来落实和发挥党员的主体作用。《中国共产党党员权利保障条例》对党员的知情权、参与权、选举权、监督权等各项权利作了更加具体、规范的规定，对党员权利的保障措施作了进一步完善，对党的各级组织、各级党的领导干部在保障党员权利方面应承担的责任作了明确界定，使广大党员的主体地位有了制度保障。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性、教育活动大会上的讲话中明确指出：“党员是党的肌体的细胞和党的活动主体”，加强党的先进性建设，“必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党共同努力”，“实践证明，抓住了党员主体这个根本，促使党员自重、自省、自警、自励、才能不断增强党员意识、责任意识、忧患意识、使命意识，保持党的先进性就有了强大的动力源泉。”这是国家领导人重要讲话中首次明确提出“党员主体地位”问题。表明党员主体地位问题作为一个重要的理论创新已经日益受到党的高度重视，并将日益成为党建实践活动重要理论指导。此后“6.25”重要讲话再一次指出，要继续积极稳妥，扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，在十七大报告中关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的工作安排中，胡书记强调要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”首次将“尊重党员主体地位”明确写入党代会报告，使得对“党员主体地位”的理论认识达到一个新的高度，必将对党内民主建设工作产生积极作用。
发展党内民主要“尊重党员主体地位”。党内发展民主的路径有两条可供选择：一条是党内已经实行多年的“组织本位”或者叫“领导本位”。即把发展党内民主的工作重点放在增强党的领导机关，领导干部的民主素质、民主作风上，包括着眼于在党的领导机关及各级领导班子中建立和完善相应的民主制度，强调民主是“集中指导下的民主”；另一条路是“党员主体”或者叫“党员本位”，这就是十七大报告强调的“尊重党员主体地位”。“组织本位”路径的逻辑是：发展党内民主的目的是要发挥广大党员的积极性，把党的领导机关、领导干部自身的民主搞好，靠他们去“发挥”广大党员的积极性。从而达到发展党内民主的目的。其核心是领导干部要“民主”、其本质依然是“人治”。一方面，在特定的环境、条件及一定阶段，“组织本位”对发展党内民主也起过积极作用，尤其是在我们这样一个有着长期鄙薄法律制度而崇仰权力及掌权者个人形象的传统的社会里，重视领导机关、领导干部自身的民主，始终是不容忽视的。另一方面，“组织本位”在发展党内民主中局限性也是很突出的。在现实中，由于受到多种因素影响和制约，领导干部的民主往往难以规范，党组织的民主集中制往往缺陷较多，“组织本位”在一定程度上往往为领导权力的过分集中提供便利，这就使得党内民主往往处于一种“人治”下的低水平状态。发展党内民主，不能仅仅依靠“组织本位”，特别是在社会主义政治文明及党内民主越来越向纵深发展的时代条件下，“党员本位”的路径更具有根本性，更符合民主的一般规律和根本的价值取向。我们应当选择一条发展党内民主的新道路，从传统的“以组织本位”为主导的道路，转变为以“党员本位”为主导，两种路径并行的道路。由于党的历史习惯、党内生活环境、党的制度等方面的原因，目前在对党员主体的认同及党员主体机制的建设上还存在很多不足，但充分尊重党员的主体地位，是真正能够发展党内民主的希望所在。
如何真正做到尊重党员主体地位。要真正做到尊重党员的主体地位、发展党内民主，要求我们深入贯彻落实十七大精神，笔者认为应该着重做好五个方面的工作；一是大力增强全党“党员主体意识”；二是在党内真正确定，党员主体地位；三是充分保障党员主体的各项权利；四是建立健全切实有效的党员权利保障机制；五是健全党员广泛参与党内生活，有效监督领导干部的机制。在此基础上，党的各级组织还应该以改革创新精神积极探索适合组织自身发展的民主建设工作方式，不断丰富和发展党员主体地位的实现形式。