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摘 要：我国乳品质量标准在安全管理中目前还存在着比较多的问题，这使得安全管理无法保质保量的完成，近些年来，我国发生了多起乳品安全事件，可以说与其也有莫大的关系，因此有关部门应该从质量标准的角度出发加强我国的乳品质量标准安全生产管理力度。本文主要通过对我国乳品质量标准在安全管理中存在的问题的介绍，进而探讨了其对策，希望对我国食品生产行业的发展起到积极的作用。
关键词：乳品；质量标准；安全管理；问题；对策
虽然我国的乳品质量标准已经颁布了多年，但是随着食品标准自身的改革以及人们对乳品质量要求越来越高，使得我国早期颁布的质量标准已经不使用，必须进行修订，同时还需要健全立法体系，将乳品质量问题上升到法律高度，这样当发生质量问题时，执法部门能够有法可依，另外，建立健全监控体系也十分重要，没有良好的监控体系，依然无从保证乳品质量，只有将上述几种措施有效的结合起来，才能有效的保证乳品质量。
1 我国乳品标准存在的问题
1.1 标准混乱企业无所适从
目前我国已有的乳品安全标准有交叉、重复、空白现象，有的同一产品有几个标准并且检验方法不同、含量限度不同，使得某些标准难以执行。按照《生鲜牛乳收购标准》，细菌总数300或400万都是合格的，前后矛盾的两个标准，让乳品企业无所适从。另外，该标准要求生乳不得检出致病菌，包括金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、志贺氏菌。然而，世界上没有一个国家能够达到这样的标准。因此这个标准从实施起至今己有半年多时间，没有一家企业按照执行。
1.2 乳业标准约束力度不够
目前我国关于食品安全、质量有关的法律、法规不少，但多为原则性条款，可操作性差，法出多门，互有矛盾，惩罚力度轻。按照我国现有《食品卫生法》的相关规定，对违法者处罚相对过轻，基本上是以罚款来处理。另外，在乳品质量安全标准体系方面，除了食品卫生标准，国家没有强制推行执行标准。国家强制性标准少必然放松了对食品生产和经营者的要求，必将损害消费者的利益，导致消费者的不信任，反过来会影响整个行业的利润，近几年发生的“毒奶”事件使乳品行业消费量阶段性的下滑就是一个最好的例证。我国加人WTO后，国外乳品企业纷纷抢滩中国市场，此时如果不把好质量关，必然导致我国乳业处于竞争弱势。
1.3 乳品质量标准与国际标准接轨不够
我国在制定标准时参考国际标准较少，安全标准不高。我国的国家标准低于国际标准，有的甚至没有技术要求。在对进口乳品检验时，只进行极为普通的一般项目卫生检验，使得我国在乳品安全和国际乳品贸易中处于较低的保护水平，实际上就是对进口乳品敞开了国门，势将影响我国的乳业发展。目前，国家的质量监测体系基本上没有建立起来，所以现在已制定出的原料奶检测标准严格来讲非常低。
1.4 乳品质量标准陈旧，检测体系不健全
近几年的“有抗奶”和“无抗奶”之争，虽然已落下帷幕，但给我国的标准敲响了警钟。依照现行国家标准《生鲜牛乳收购标准》，即使在原奶中检出抗生素，也是合格的乳品，这是17年前实行的标准，到现在却依然有效。而能检出抗生素的乳品早在多年前已经根本不允许进人国际市场，在当今的我国却还是个争论的热点，可见我国的乳品标准是十分落后的。随着经济和社会的发展，乳品产品质量也凸显出新的问题，这必然要求我国的乳品质量标准也不断地进行完善。
2 发挥的我国乳品质量标准作用的对策
乳制品是我国人们喜爱的一类制品，其营养丰富，可以为人们的身体提供各种养分，帮助人们健康生长，以此来提供人们的身体素质，但是因为我国乳品质量标准存在的各种问题，使得乳品质量无法保证，因此有关部门的确已经进一步的完善乳品质量标准，以此来规范行业行为，来保证消费者的合法权益。
2.1 建立健全立法体系
尽管我国已经出台了很多与乳品质量安全相关的很多法规，但是这些法规并没有很高的操作性，通常都是原则性规定，企业看见这样的规定并不知道该如何进行发展，再加之，原则性的条款惩罚力度不强，甚至没有具体的惩罚的规定，原则性的条款，其概念都比较模糊，执法机关也需要借助其他方面的法律才能够定罪。为此，我国食品安全部门应该着建立健全立法体系，尤其是《产品卫生法》等与乳品质量息息相关的法律，更需要完善。国家部门同时还应该建立配套的法律法规，避免更加明确，食品安全违法行为，加大执法力度，同时以科学发展为原则，注重的是防范，这是保证乳品可以长久发展的关键。
2.2 盡快修订乳品标准体系
我国的乳品标准体系需要进行重新的修订，因为早期制定的体系，已经不能满足现代社会对乳品发展的需求，随着时代的进步与发展，我国人们的生活品质已有显著的提高，食品质量的安全性问题更受关注，传统的标准体系没有对其进行深入的解读，以至于失去了价值，尤其是随着社会的发展，乳品质量的有些标准已经发生了改变，如果依然按照传统的标准进行生产，势必会影响人们的身心健康，因此尽快修订乳品标准体系已经刻不容缓。同时修订标准体系，也利于我国与世界标准，便于我国的乳品走向国际化，为国家的出口创汇。
2.3 建立健全监控体系
某些乳品生产企业之所以会出现违法乱纪的行为，主要是因为监控体系不够完善，有关人员通过大量的调查分析发现，很多的企业因为监控的缺失，引发的食品安全事故占有很大的比例，因此建立健全监控体系十分必要。监控体系既包括高素质的监控人才，同时还包括新建的检测设备，为了更好的进行乳品的检测，我国应该建立专门的实验室以及检测中心，同时联合高校科研资源，引进先进的检测技术等，只有如此，建立健全监控体系，才不会成为一种口号。良好的监管对任何行业来说都是必要的，尤其乳品生产行业更显重要，因其直接影响着人们的健康，特别是正处于生长期的青少年。
结束语
综上所述，可知对我国乳品质量标准在安全管理中存在的问题及对策进行探讨十分必要，因为我国发生了几个有关乳品质量的重大事件，其造成的后果十分严重，究其原因，这与乳品质量标准不健全有着直接的关系，质量标准中有很多细则没有明确的说明，这使得企业也无从下去，而有些企业则正好利用这一时机，做出违法乱纪的事情，严重威胁了人们的生命安全，所以对其进行研究，可以提醒有关部门加强管理。
参考文献
[1]钱贵霞，解晶.中国乳品质量安全的供应链问题分析[A].中国奶业协会年会论文集2009（下册）[C].2009.
[2]张志民，胡智胜，侯世忠.加快发展方式转变实现中国奶业可持续发展[A].首届中国奶业大会论文集（下册）[C].2010.
[3]付增荣.中国乳品消费市场开拓与宣传的新思想[A].首届中国奶业大会论文集（下册）[C].2010.
[4]梁艳，李翠枝，张文.浅谈中国的乳制品消费[A].首届中国奶业大会论文集（下册）[C].2010.
关键词：乳品；质量标准；安全管理；问题；对策
虽然我国的乳品质量标准已经颁布了多年，但是随着食品标准自身的改革以及人们对乳品质量要求越来越高，使得我国早期颁布的质量标准已经不使用，必须进行修订，同时还需要健全立法体系，将乳品质量问题上升到法律高度，这样当发生质量问题时，执法部门能够有法可依，另外，建立健全监控体系也十分重要，没有良好的监控体系，依然无从保证乳品质量，只有将上述几种措施有效的结合起来，才能有效的保证乳品质量。
1 我国乳品标准存在的问题
1.1 标准混乱企业无所适从
目前我国已有的乳品安全标准有交叉、重复、空白现象，有的同一产品有几个标准并且检验方法不同、含量限度不同，使得某些标准难以执行。按照《生鲜牛乳收购标准》，细菌总数300或400万都是合格的，前后矛盾的两个标准，让乳品企业无所适从。另外，该标准要求生乳不得检出致病菌，包括金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、志贺氏菌。然而，世界上没有一个国家能够达到这样的标准。因此这个标准从实施起至今己有半年多时间，没有一家企业按照执行。
1.2 乳业标准约束力度不够
目前我国关于食品安全、质量有关的法律、法规不少，但多为原则性条款，可操作性差，法出多门，互有矛盾，惩罚力度轻。按照我国现有《食品卫生法》的相关规定，对违法者处罚相对过轻，基本上是以罚款来处理。另外，在乳品质量安全标准体系方面，除了食品卫生标准，国家没有强制推行执行标准。国家强制性标准少必然放松了对食品生产和经营者的要求，必将损害消费者的利益，导致消费者的不信任，反过来会影响整个行业的利润，近几年发生的“毒奶”事件使乳品行业消费量阶段性的下滑就是一个最好的例证。我国加人WTO后，国外乳品企业纷纷抢滩中国市场，此时如果不把好质量关，必然导致我国乳业处于竞争弱势。
1.3 乳品质量标准与国际标准接轨不够
我国在制定标准时参考国际标准较少，安全标准不高。我国的国家标准低于国际标准，有的甚至没有技术要求。在对进口乳品检验时，只进行极为普通的一般项目卫生检验，使得我国在乳品安全和国际乳品贸易中处于较低的保护水平，实际上就是对进口乳品敞开了国门，势将影响我国的乳业发展。目前，国家的质量监测体系基本上没有建立起来，所以现在已制定出的原料奶检测标准严格来讲非常低。
1.4 乳品质量标准陈旧，检测体系不健全
近几年的“有抗奶”和“无抗奶”之争，虽然已落下帷幕，但给我国的标准敲响了警钟。依照现行国家标准《生鲜牛乳收购标准》，即使在原奶中检出抗生素，也是合格的乳品，这是17年前实行的标准，到现在却依然有效。而能检出抗生素的乳品早在多年前已经根本不允许进人国际市场，在当今的我国却还是个争论的热点，可见我国的乳品标准是十分落后的。随着经济和社会的发展，乳品产品质量也凸显出新的问题，这必然要求我国的乳品质量标准也不断地进行完善。
2 发挥的我国乳品质量标准作用的对策
乳制品是我国人们喜爱的一类制品，其营养丰富，可以为人们的身体提供各种养分，帮助人们健康生长，以此来提供人们的身体素质，但是因为我国乳品质量标准存在的各种问题，使得乳品质量无法保证，因此有关部门的确已经进一步的完善乳品质量标准，以此来规范行业行为，来保证消费者的合法权益。
2.1 建立健全立法体系
尽管我国已经出台了很多与乳品质量安全相关的很多法规，但是这些法规并没有很高的操作性，通常都是原则性规定，企业看见这样的规定并不知道该如何进行发展，再加之，原则性的条款惩罚力度不强，甚至没有具体的惩罚的规定，原则性的条款，其概念都比较模糊，执法机关也需要借助其他方面的法律才能够定罪。为此，我国食品安全部门应该着建立健全立法体系，尤其是《产品卫生法》等与乳品质量息息相关的法律，更需要完善。国家部门同时还应该建立配套的法律法规，避免更加明确，食品安全违法行为，加大执法力度，同时以科学发展为原则，注重的是防范，这是保证乳品可以长久发展的关键。
2.2 盡快修订乳品标准体系
我国的乳品标准体系需要进行重新的修订，因为早期制定的体系，已经不能满足现代社会对乳品发展的需求，随着时代的进步与发展，我国人们的生活品质已有显著的提高，食品质量的安全性问题更受关注，传统的标准体系没有对其进行深入的解读，以至于失去了价值，尤其是随着社会的发展，乳品质量的有些标准已经发生了改变，如果依然按照传统的标准进行生产，势必会影响人们的身心健康，因此尽快修订乳品标准体系已经刻不容缓。同时修订标准体系，也利于我国与世界标准，便于我国的乳品走向国际化，为国家的出口创汇。
2.3 建立健全监控体系
某些乳品生产企业之所以会出现违法乱纪的行为，主要是因为监控体系不够完善，有关人员通过大量的调查分析发现，很多的企业因为监控的缺失，引发的食品安全事故占有很大的比例，因此建立健全监控体系十分必要。监控体系既包括高素质的监控人才，同时还包括新建的检测设备，为了更好的进行乳品的检测，我国应该建立专门的实验室以及检测中心，同时联合高校科研资源，引进先进的检测技术等，只有如此，建立健全监控体系，才不会成为一种口号。良好的监管对任何行业来说都是必要的，尤其乳品生产行业更显重要，因其直接影响着人们的健康，特别是正处于生长期的青少年。
结束语
综上所述，可知对我国乳品质量标准在安全管理中存在的问题及对策进行探讨十分必要，因为我国发生了几个有关乳品质量的重大事件，其造成的后果十分严重，究其原因，这与乳品质量标准不健全有着直接的关系，质量标准中有很多细则没有明确的说明，这使得企业也无从下去，而有些企业则正好利用这一时机，做出违法乱纪的事情，严重威胁了人们的生命安全，所以对其进行研究，可以提醒有关部门加强管理。
参考文献
[1]钱贵霞，解晶.中国乳品质量安全的供应链问题分析[A].中国奶业协会年会论文集2009（下册）[C].2009.
[2]张志民，胡智胜，侯世忠.加快发展方式转变实现中国奶业可持续发展[A].首届中国奶业大会论文集（下册）[C].2010.
[3]付增荣.中国乳品消费市场开拓与宣传的新思想[A].首届中国奶业大会论文集（下册）[C].2010.
[4]梁艳，李翠枝，张文.浅谈中国的乳制品消费[A].首届中国奶业大会论文集（下册）[C].2010.