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【正】 承包经营责任制,为企业带来了生机。但目前也明显暴露四大问题:即负盈负不了亏;以包代管;短期行为使企业后劲不足;滥用承包权,这些问题的产生主要是缺乏有力的约束机制。怎么建立约束机制,笔者认为可以用如下六种方法。一、群控法——约束承包者。承包者的素质如何,关系到企业的兴衰。他的产生要充分体现民主意识。这就要首先废除上级任命