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在考察国内外高速公路市场化改革理论与实践的基础上，分析了高速公路市场化改革发展进程中政府职能由行政管理向行业监管的必然转变，针对高速公路市场化发展中政府监管未得到应有重视，监管体系需要改革完善；监管未形成有效机制，监管环节需要尽快加强等问题，提出建立专业、独立的监管机构，明确政府角色；完善相关法律法规，明确监管内容；建立完整的监督机制，开发监管手段等建议。