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要抑制工商资本进入农业的负面影响，防止可能出现的非农化、非粮化倾向，首先要建立严格的准入制度，各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包耕地要有明确的上限控制，要按面积实行分级备案，建立健全资格审查和项目审核制度。其次要建立动态监管制度，有关部门要定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力等开展监督检查，查验土地利用、合同履行等情况，及时查处纠正浪费农地资源、改变农地用途等违法违规行为。第三要加强事后监管，建立风险保障金制度，防止损害农民土地权益，防范承包农户因流人方违约或经营不善而遭受损失。