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公民文化建设是中国实现政治现代化发展的重要方面,它与整个社会制度的完善、以及作为文化之行为主体的人的素质发展都有着直接而深刻的联系.公民文化的培育和渗透是任何转型社会重塑政治合法性、实现其价值重构的最终途径.制度和人无疑是当代中国公民文化建设中两个最关键的因素,本文通过对制度基础和行为主体两方面的考察,尝试探讨公民文化建设中制度与人的因素彼此交融、相互嵌入的理想格局和互动机制.