论文部分内容阅读
（宿迁学院经济贸易系，江苏宿迁223800）
摘要：近年来，江苏省经济发展较为迅速，但省内各个城市之间的发展存在不平衡现象，为了实现江苏外向型经济可持续发展，需要更多地关注、支持落后城市的发展。事实证明，外向型经济是欠发达地区实现跨越式发展的必然途径。通过对宿迁市罐头食品贸易进行实证研究，以加快实施国际化人才战略为突破口，提出推动宿迁市外向型经济发展的相关措施。
关键词：宿迁经济 人才战略 外向型发展 实证研究
中图分类号：F207 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０053－02
在经济全球化发展的必然趋势下，任何一国（地区）的经济发展都不能脱离其他国家（地区）的发展而独立存在。江苏省经济的发展也离不开外贸。据海关统计，2010年，江苏省全省累计进出口4 657.9亿美元，同比增长37.5％，增幅高于全国平均水平2.8个百分点，超额完成“十一五”时期4 500亿美元的目标。其中，出口2 705.5亿美元，进口1 952.4亿美元，进出口增速均快于广东、福建、浙江、上海和山东省，超过国际金融危机前水平。但江苏省内城市间的发展不平衡现象非常明显。而江苏省外贸持续发展的内在要求是从外贸大省向外贸强省转变，要想实现这一可持续发展的目标必须注重省内各城市之间的协调发展，这样才可以稳健前行。因此，笔者以宿迁市罐头食品出口为例，进行实证研究，寻求解决制约宿迁外向型经济发展瓶颈的相关策略。
一、宿迁市外向型经济发展的现状分析
随着宿迁市开放型经济发展，企业开拓国际市场意识逐步增强，部分企业除了进行实体交易，还积极通过中国制造网、阿里巴巴公司与省商务厅共建的“江苏省国际电子商务平台”推动网上国际贸易发展，降低企业成本、增强竞争力，推动宿迁市开放型经济快速发展。但与苏南相比，宿迁市的外贸粗放型的增长方式还没有得到根本转变，长期依靠劳动力成本优势扩大出口的格局没有改变，且外向型经济发展才刚刚起步。以2010年部分城市数据为例，苏州市实现外贸进出口总值2 740.8亿美元，无锡市进出口总额达439.4亿美元，淮安市外贸进出口总额达21.71亿美元，宿迁市进出口首次突破10亿美元大关。无论是纵向比较，还是横向比较，显而易见，苏北的宿迁市外向型经济发展更加缓慢，且以初级产品出口居多。这种城市间的不平衡是阻碍江苏省外贸快速发展的瓶颈之一。因此，提升宿迁市外向型经济发展的层次和水平是江苏省外向型经济可持续发展的关键所在。
二、宿迁市外向型经济发展不足的原因分析
与省内其他城市相比，宿迁市经济发展存在不足之处，分析其原因，有客观因素也有主观因素。
客观方面：首先，宿迁市位于江苏省北部，且周边大多是欠发达城市，经济辐射力度较弱，因此，地理位置上居劣势；其次，运输不够发达，虽然有纵贯南北的京杭大运河，有宿迁港、洋北港、泗阳港、皂河港等，但目前还没有形成规模，配套设施亟须完善，且与公路、铁路及重要航道的衔接不畅，同时，也没有飞机场和火车站，这会增加我们谈判、选择贸易术语、尤其是运输方面的成本。
主观方面：首先，老百姓对外向型经济发展认识不足，对复杂的国际问题反映不敏感；其次，部分企业国际化人才稀少，缺乏与外商合作的国际知识和经验；再次，政府心有余而力不足，政府积极围绕如何用足、用好、用活省委、省政府“实现宿迁更大突破”的特殊政策引导宿迁外向发展，但在操作过程中往往没有足够的资金去扶持、鼓励、补贴企业尤其是幼稚产业的发展。
三、提升宿迁市外向型经济发展的策略分析
21世纪的竞争是人才的竞争，而宿迁市是苏北的欠发达城市，由于多方面原因，人才的流动及流失频繁。据宿迁市统计资料显示，宿迁市人力资源总量中高级人才中的国际化人才非常少，不足１%人，预计到2020年，高级人才比例才达到4%左右，存在人才资源结构的失衡现象。主要表现在：新技术领域人才少；创新型人才少；专业型人才不够多，综合型人才相对少；管理型、研究型人才高能低就，实用性技术人才和熟练劳动者严重缺乏。这将严重制约宿迁经济的快速发展和国际化进程。本文从如何实施人才战略角度，构建更宽广、更高层次的参与国际合作与竞争的新优势，从而扩大宿迁对外开放的程度。
（一）政府重视国际化人才战略，积极转变外贸增长方式
当前，宿迁市发展正处在经济结构转型升级、开放型经济加速提升、城乡发展进一步融合的重要阶段，随着宿迁市经济快速发展，国际化人才紧缺的矛盾将更加突出。政府必须进一步扩大开放，强调自主创新，实施国际化人才战略；发挥市人才工作领导小组的职能和作用，坚持培养和引进并重，逐步增加地方财政投入国际化人才培养与引进的经费比例；注重发挥中心城市对具有世界眼光、能够在国际事务和经贸活动中跨文化沟通交流的国际化人才的集聚功能，注重提升本土人才的国际化水平，增强外贸发展的内在动力和活力。政府也可以实施战略贸易理论，对发展前景较好的幼稚企业采取适度保护，如政府发放补贴等方式，促使企业具有规模经济，降低成本，提高竞争力，并带来外部经济。按古典和新古典贸易理论，建立在要素禀赋基础上的产业结构决定了比较优势结构，进而决定了贸易增长方式。宿迁经济发展的比较优势会由初级产品依次向劳动密集型工业制成品和资本、技术密集型工业制成品转移，优化出口结构，进而实现对外贸易增长方式由单纯的量的增长向质的增长转变。
（二）宿迁市内企业要进行国际化人才的管理，扩大开放程度
美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特的竞争优势理论认为，一国（地区）的竞争优势发展可分为四个阶段，即要素推动阶段、投资推动阶段、创新推动阶段、财富推动阶段。其中的要素推动阶段意味着基本要素上的优势是竞争优势的主要源泉。可见，对于外向型企业而言，如果不能拥有人才，犹如“巧妇难为无米之炊”。其中的创新推动阶段意味着竞争优势来自于创新，将高科技产品转化为商品，增强经济适应能力；如果不能有效地留住人才，就相当于我们在起跑线上就慢了半拍。因此，在人才流动中防止人才的流失是推动宿迁外向型经济发展的突破点。宿迁市内企业在进行国际化人才管理时，要具备包容性的企业文化，发挥领导型人才的才智，管理核心的团队，把每个核心团队的管理人员当作合作伙伴，一起创造并分享财富，这样才可以有效地留住优秀人才。
中欧国际工商学院教授杨国安曾说：“中国企业在国际化过程中，最缺少的是国际化的领导人才、高层次的管理团队，缺少国际化的经营、组织管理能力。”宿迁这个欠发达城市在此问题上具有绝对的劣势，在未来的发展中，我们应不断改善人才队伍结构、持续提高人才发展能力、优化人才环境建设、增强人才效能，培养自身的团队，注重吸引在当地出生的、名校毕业的人才来本地企业工作。宿迁市外向型企业应着重提高企业经营管理者战略决策能力、创新能力和人力资源管理能力，培养一大批国际化的优秀企业家和职业经理人，增加企业科技投入，提供各类企业平等竞争的条件，营造有利于技术创新、发展高科技和实现产业化的政策环境。据《宿迁市制定的中长期（2010—2020）人才规划纲要》，要求加快形成有利于人才创新的政策体系，着力打造创业活力最强、服务效能最优、成本最低的人才向往城市。预计到2020年，全市人才总量达到66万人，具有本科以上学历人才总量达12万人，专业技术人才队伍中具有高级职称人才比例达到4%左右，人才贡献率达36.4%。到2020年，宿迁企业人才资源开发、培养和造就规模适度、布局合理、素质优良的人才队伍，将较好地适应宿迁企业创新发展的需要。
（三）改革本市高等教育培养人才模式，提高本土人才掌握核心技术能力
实现本土人才国际化，是一项具有根本性意义的战略举措。2011年初，国务院总理温家宝在答记者问时提及教育资金与GDP比例较低，2012年中国教育经费投入将占国内生产总值4%。可见，高等教育是培养国际化人才的主渠道。根据宿迁经济发展水平和人才发展基础，高等教育应加大教育资金的投入比例，确定本地区人才培养目标，应注重国际惯例、国际竞争合作能力的培养，着力提升涉外业务、外语等方面的知识和技能水平，实行素质及通才教育，培育出具有创新、创造能力的本土国际化人才。宿迁市高校应树立全球性人才培养的观念，培养具有国际理念的、具有国际化适应能力的复合型精英人才，人才培养应具有较强的竞争力面向市场，能适应国际化发展的需要。宿迁市高校还应不断充实国际化的教学内容，强化国际经济、贸易、法律和国际文化知识在课程体系中的地位，加强与国际间大学进行联合办学，引进国外先进的教学设备及管理理念，培养学生参与国际交往、国际竞争的能力。同时，需要以感情、待遇等留住我们自己培养的高素质人才，让他们切实地掌握核心技术能力，实现宿迁市稀缺人力资源的最优化配置，提高与国际接轨和交流的能力，提升本市外向型经济发展的综合实力和竞争力。
总之，宿迁市的外向型经济才刚刚起步。加快发展外向型经济，是宿迁市长远发展的一项重要战略任务。以宿迁市罐头食品出口为例，外向型经济应从资源驱动型向科技领先型、结构优化型转变，这需要我们积极开拓国际市场、利用国内外两种资源，引进、培养并留住高素质的国际化人才，增强本市在国际竞争中的实力。
收稿日期：2011-07-03
基金项目：宿迁学院2010年科研基金项目“宿迁食品出口企业的竞争力研究”（2010KY27）的阶段性成果
作者简介：陈学妍（1978-），女， 江苏宿迁人，讲师，国际贸易硕士，从事贸易与环境研究。
参考文献：
[1] 中共宿迁市委关于制定“十二五”规划的建议[Z].
[2] 陈林光.试论外向经济人才的培养[J].国际经贸探索，1990，（1）.[责任编辑柯 黎]
摘要：近年来，江苏省经济发展较为迅速，但省内各个城市之间的发展存在不平衡现象，为了实现江苏外向型经济可持续发展，需要更多地关注、支持落后城市的发展。事实证明，外向型经济是欠发达地区实现跨越式发展的必然途径。通过对宿迁市罐头食品贸易进行实证研究，以加快实施国际化人才战略为突破口，提出推动宿迁市外向型经济发展的相关措施。
关键词：宿迁经济 人才战略 外向型发展 实证研究
中图分类号：F207 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）26－０053－02
在经济全球化发展的必然趋势下，任何一国（地区）的经济发展都不能脱离其他国家（地区）的发展而独立存在。江苏省经济的发展也离不开外贸。据海关统计，2010年，江苏省全省累计进出口4 657.9亿美元，同比增长37.5％，增幅高于全国平均水平2.8个百分点，超额完成“十一五”时期4 500亿美元的目标。其中，出口2 705.5亿美元，进口1 952.4亿美元，进出口增速均快于广东、福建、浙江、上海和山东省，超过国际金融危机前水平。但江苏省内城市间的发展不平衡现象非常明显。而江苏省外贸持续发展的内在要求是从外贸大省向外贸强省转变，要想实现这一可持续发展的目标必须注重省内各城市之间的协调发展，这样才可以稳健前行。因此，笔者以宿迁市罐头食品出口为例，进行实证研究，寻求解决制约宿迁外向型经济发展瓶颈的相关策略。
一、宿迁市外向型经济发展的现状分析
随着宿迁市开放型经济发展，企业开拓国际市场意识逐步增强，部分企业除了进行实体交易，还积极通过中国制造网、阿里巴巴公司与省商务厅共建的“江苏省国际电子商务平台”推动网上国际贸易发展，降低企业成本、增强竞争力，推动宿迁市开放型经济快速发展。但与苏南相比，宿迁市的外贸粗放型的增长方式还没有得到根本转变，长期依靠劳动力成本优势扩大出口的格局没有改变，且外向型经济发展才刚刚起步。以2010年部分城市数据为例，苏州市实现外贸进出口总值2 740.8亿美元，无锡市进出口总额达439.4亿美元，淮安市外贸进出口总额达21.71亿美元，宿迁市进出口首次突破10亿美元大关。无论是纵向比较，还是横向比较，显而易见，苏北的宿迁市外向型经济发展更加缓慢，且以初级产品出口居多。这种城市间的不平衡是阻碍江苏省外贸快速发展的瓶颈之一。因此，提升宿迁市外向型经济发展的层次和水平是江苏省外向型经济可持续发展的关键所在。
二、宿迁市外向型经济发展不足的原因分析
与省内其他城市相比，宿迁市经济发展存在不足之处，分析其原因，有客观因素也有主观因素。
客观方面：首先，宿迁市位于江苏省北部，且周边大多是欠发达城市，经济辐射力度较弱，因此，地理位置上居劣势；其次，运输不够发达，虽然有纵贯南北的京杭大运河，有宿迁港、洋北港、泗阳港、皂河港等，但目前还没有形成规模，配套设施亟须完善，且与公路、铁路及重要航道的衔接不畅，同时，也没有飞机场和火车站，这会增加我们谈判、选择贸易术语、尤其是运输方面的成本。
主观方面：首先，老百姓对外向型经济发展认识不足，对复杂的国际问题反映不敏感；其次，部分企业国际化人才稀少，缺乏与外商合作的国际知识和经验；再次，政府心有余而力不足，政府积极围绕如何用足、用好、用活省委、省政府“实现宿迁更大突破”的特殊政策引导宿迁外向发展，但在操作过程中往往没有足够的资金去扶持、鼓励、补贴企业尤其是幼稚产业的发展。
三、提升宿迁市外向型经济发展的策略分析
21世纪的竞争是人才的竞争，而宿迁市是苏北的欠发达城市，由于多方面原因，人才的流动及流失频繁。据宿迁市统计资料显示，宿迁市人力资源总量中高级人才中的国际化人才非常少，不足１%人，预计到2020年，高级人才比例才达到4%左右，存在人才资源结构的失衡现象。主要表现在：新技术领域人才少；创新型人才少；专业型人才不够多，综合型人才相对少；管理型、研究型人才高能低就，实用性技术人才和熟练劳动者严重缺乏。这将严重制约宿迁经济的快速发展和国际化进程。本文从如何实施人才战略角度，构建更宽广、更高层次的参与国际合作与竞争的新优势，从而扩大宿迁对外开放的程度。
（一）政府重视国际化人才战略，积极转变外贸增长方式
当前，宿迁市发展正处在经济结构转型升级、开放型经济加速提升、城乡发展进一步融合的重要阶段，随着宿迁市经济快速发展，国际化人才紧缺的矛盾将更加突出。政府必须进一步扩大开放，强调自主创新，实施国际化人才战略；发挥市人才工作领导小组的职能和作用，坚持培养和引进并重，逐步增加地方财政投入国际化人才培养与引进的经费比例；注重发挥中心城市对具有世界眼光、能够在国际事务和经贸活动中跨文化沟通交流的国际化人才的集聚功能，注重提升本土人才的国际化水平，增强外贸发展的内在动力和活力。政府也可以实施战略贸易理论，对发展前景较好的幼稚企业采取适度保护，如政府发放补贴等方式，促使企业具有规模经济，降低成本，提高竞争力，并带来外部经济。按古典和新古典贸易理论，建立在要素禀赋基础上的产业结构决定了比较优势结构，进而决定了贸易增长方式。宿迁经济发展的比较优势会由初级产品依次向劳动密集型工业制成品和资本、技术密集型工业制成品转移，优化出口结构，进而实现对外贸易增长方式由单纯的量的增长向质的增长转变。
（二）宿迁市内企业要进行国际化人才的管理，扩大开放程度
美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特的竞争优势理论认为，一国（地区）的竞争优势发展可分为四个阶段，即要素推动阶段、投资推动阶段、创新推动阶段、财富推动阶段。其中的要素推动阶段意味着基本要素上的优势是竞争优势的主要源泉。可见，对于外向型企业而言，如果不能拥有人才，犹如“巧妇难为无米之炊”。其中的创新推动阶段意味着竞争优势来自于创新，将高科技产品转化为商品，增强经济适应能力；如果不能有效地留住人才，就相当于我们在起跑线上就慢了半拍。因此，在人才流动中防止人才的流失是推动宿迁外向型经济发展的突破点。宿迁市内企业在进行国际化人才管理时，要具备包容性的企业文化，发挥领导型人才的才智，管理核心的团队，把每个核心团队的管理人员当作合作伙伴，一起创造并分享财富，这样才可以有效地留住优秀人才。
中欧国际工商学院教授杨国安曾说：“中国企业在国际化过程中，最缺少的是国际化的领导人才、高层次的管理团队，缺少国际化的经营、组织管理能力。”宿迁这个欠发达城市在此问题上具有绝对的劣势，在未来的发展中，我们应不断改善人才队伍结构、持续提高人才发展能力、优化人才环境建设、增强人才效能，培养自身的团队，注重吸引在当地出生的、名校毕业的人才来本地企业工作。宿迁市外向型企业应着重提高企业经营管理者战略决策能力、创新能力和人力资源管理能力，培养一大批国际化的优秀企业家和职业经理人，增加企业科技投入，提供各类企业平等竞争的条件，营造有利于技术创新、发展高科技和实现产业化的政策环境。据《宿迁市制定的中长期（2010—2020）人才规划纲要》，要求加快形成有利于人才创新的政策体系，着力打造创业活力最强、服务效能最优、成本最低的人才向往城市。预计到2020年，全市人才总量达到66万人，具有本科以上学历人才总量达12万人，专业技术人才队伍中具有高级职称人才比例达到4%左右，人才贡献率达36.4%。到2020年，宿迁企业人才资源开发、培养和造就规模适度、布局合理、素质优良的人才队伍，将较好地适应宿迁企业创新发展的需要。
（三）改革本市高等教育培养人才模式，提高本土人才掌握核心技术能力
实现本土人才国际化，是一项具有根本性意义的战略举措。2011年初，国务院总理温家宝在答记者问时提及教育资金与GDP比例较低，2012年中国教育经费投入将占国内生产总值4%。可见，高等教育是培养国际化人才的主渠道。根据宿迁经济发展水平和人才发展基础，高等教育应加大教育资金的投入比例，确定本地区人才培养目标，应注重国际惯例、国际竞争合作能力的培养，着力提升涉外业务、外语等方面的知识和技能水平，实行素质及通才教育，培育出具有创新、创造能力的本土国际化人才。宿迁市高校应树立全球性人才培养的观念，培养具有国际理念的、具有国际化适应能力的复合型精英人才，人才培养应具有较强的竞争力面向市场，能适应国际化发展的需要。宿迁市高校还应不断充实国际化的教学内容，强化国际经济、贸易、法律和国际文化知识在课程体系中的地位，加强与国际间大学进行联合办学，引进国外先进的教学设备及管理理念，培养学生参与国际交往、国际竞争的能力。同时，需要以感情、待遇等留住我们自己培养的高素质人才，让他们切实地掌握核心技术能力，实现宿迁市稀缺人力资源的最优化配置，提高与国际接轨和交流的能力，提升本市外向型经济发展的综合实力和竞争力。
总之，宿迁市的外向型经济才刚刚起步。加快发展外向型经济，是宿迁市长远发展的一项重要战略任务。以宿迁市罐头食品出口为例，外向型经济应从资源驱动型向科技领先型、结构优化型转变，这需要我们积极开拓国际市场、利用国内外两种资源，引进、培养并留住高素质的国际化人才，增强本市在国际竞争中的实力。
收稿日期：2011-07-03
基金项目：宿迁学院2010年科研基金项目“宿迁食品出口企业的竞争力研究”（2010KY27）的阶段性成果
作者简介：陈学妍（1978-），女， 江苏宿迁人，讲师，国际贸易硕士，从事贸易与环境研究。
参考文献：
[1] 中共宿迁市委关于制定“十二五”规划的建议[Z].
[2] 陈林光.试论外向经济人才的培养[J].国际经贸探索，1990，（1）.[责任编辑柯 黎]