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<正>舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和。具有相对的一致性、强烈程度和持续性,对社会发展及有关事态的进程产生影响。~①舆论既是公众面对社会现象所产生的一种相对一致的情绪、态度、观念、话语、行动,同时也影响公众的决策行为。因此,舆论成为政府治理国家的重要手段。舆论生成的