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摘 要： 文化软实力是国家和地区综合竞争力的重要组成部分，作为中国和平崛起的重要战略被写进党的十七大报告，掀起了全国建设文化软实力的浪潮。新时期城市发展离不开文化软实力的提升。本文深入分析了文化软实力的内涵，以常州市为范例，在分析常州文化软实力的优势和制约常州软实力发展瓶颈的基础上，提出了发展常州软实力的切实可行的工作思路和具体措施。
关键词： 文化软实力 常州市 三大优势 三大瓶颈 提出对象
近年来，文化软实力作为国家综合实力的重要组成部分，已经从学界的理论探讨进入了国家决策的层面。城市文化软实力是一个城市建立起独特的竞争优势并保持可持续发展的内在动力。对一个城市而言，当经济发展到一定程度后，注重文化软实力的建设是必然选择。
一、城市文化软实力的理论构架
“软实力”（Soft Power）也译为“软力量”或“软权力”，是与“硬实力”相对的一个概念，它最早由美国哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫·奈（Joseph Nye）提出。20世纪末期他在著作《软力量——世界政坛致胜之道》中提到，软实力是“是一种通过吸引别人而不是强制他们来达到你想要达到的目的的能力，其外延涵盖文化渊源、思想意识、价值观念，民族凝聚力等，包括政治制度的吸引力、价值观的感召力、文化的感染力、外交的说服力、国际信誉以及领导人与国民形象的魅力”。[1]软实力往往体现为一种文化形态及由文化形态体现出来的一种不可忽视的实力。
国内学者从不同的角度对软实力概念进行了阐释。清华大学阎学通和徐进教授认为：“软实力是一国的内外政治动员能力，即对国内外硬实力的调动和使用能力。”[2]上海国际问题研究所的陆钢提出，软实力的本质就是指国家的对外吸引力、劝说能力，其源头是文化、价值观和具有正统性（合法性）的政策[3]。还有学者持广义论软实力概念，他们从各个不同的领域进行论述，但都认为软实力是一个国家综合国力的重要组成部分，涵盖了文化、政治、社会制度、价值观念、外交、国际形象、国民素质等多个方面。
比较而言，中国学者似乎更注重文化软实力。中共中央文献研究室主任杨胜群认为，文化软实力是指反映一个国家创造力、影响力的思想、观念和文化，很多难以物化、指标化，甚至是不能市场化的[4]。
软实力最初旨在从侧面说明国家之间发展与竞争的策略，这一概念对于城市而言，也同样适用。从城市层面看，文化软实力是指这座城市文化的影响力、感召力和凝聚力，表现在精神、技术、物质、行为等多个层面。城市文化软实力在精神层面，主要表现为城市精神的凝聚力；在技术层面，主要表现为文化生态环境的吸引力和感召力，即是否制订文化发展的战略规划，是否具有浓郁的人文关怀和宽松的政策氛围，是否具备对外来文化的包容和融合能力，是否具备开放的人才引进策略等；在物质层面，主要表现为文化载体（包括文化产品及文化产业等）的创新力和影响力，实质是文化传播和输出的竞争力和品牌价值；在行为层面，主要表现为市民心理和行为对城市文化的传承与认同[5]。
在社会经济技术飞速发展的今天，信息化、全球化和国际政治多极化的局面开始出现，城市的发展又被推向一个更富挑战的新层面。这种挑战不仅来自硬实力，而且来自软实力。因此，如果说20世纪中国城市的竞争需要城市硬件的支撑、主要是靠硬实力引领的话，那么进入21世纪，中国城市更多地要依靠文化软实力。
二、常州文化软实力的三大优势
近年来，在常州市委、市政府的领导下，常州经济实力不断增强，人民生活水平逐步提升，文化基础设施不断完善，对外文化交流更加频繁，文化遗产保护成效卓著，这一切都为常州文化软实力的提升奠定了基础。
（一）雄厚的经济支撑力。一个地区的区位环境与经济基础构成了该地区文化软实力的重要基石。常州区位优势突出。它位于沿海、长江经济带交汇处，社会治安稳定，人居环境优良，自二十世纪九十年代以来，先后被评为全国综合实力50强和投资硬环境40优城市、全国卫生城市、全国双拥模范城市、全国科教兴市先进市、全国优秀旅游城市等。2013年，全市经济在2012年同期较高基础上实现了较快增长，1—6月，全市GDP完成361亿元，增长12.2%，增幅全省第二；財政收入完成45.5亿元，同比增长17.8%，全社会固定资产投资完成107.7亿元，同比增长41%，增幅全省第一；规模以上工业企业完成产值565亿元，同比增长16.3%；外贸自营出口12.3亿美元，同比增长18.7%；协议利用外资10亿美元，实际利用外资4亿美元，同比分别增长102%和32%，增幅均创历史新高。立足于沿海发达地区“第一集团军”，常州将继续增创新优势、提升竞争力，进一步全面提升经济综合实力，努力建成长江三角洲地区重要的现代制造业基地和区域中心城市。
（二）不断增强的文化辐射力。近年来，常州增加投入，有意识地从文化上增强自己的软实力。据统计，2006年至2008年，常州市财政每年安排2000万元扶持动漫产业发展；2009年起，市区两级财政安排5000万元，连续5年，将投入2.5亿元设立创意产业专项扶持资金；自2010年起，市及各辖市（区）积极设立文化产业引导资金，构建市、辖市（区）联动的引导扶持机制。2010-2012年市文化产业引导资金投入近2000万元，对文化产业项目进行扶持。文化产业的发展，将直接加大第三产业在经济结构中的比重，促进常州市产业结构优化，从而提升全市文化软实力，丰富城市的文化内涵。
（三）延绵不断的文化传承力。近几年，常州政府对物质文化遗产保护的重视大为提高，并取得显著成效。2004年，我市组建了常州市非遗保护工程中心。数年来，常州市非物质文化遗产保护工作在普查调研、名录体系建设、活态传承、示范基地建立等方面取得了显著的工作成效，经过成功申报，常州已拥有9个国家级非物质文化遗产名录项目和30项江苏省级非物质文化遗产名录项目。2011年，运河常州段遗产保护规划正式出炉，相关保护点均已明确。 三、制约常州文化软实力提升的三大瓶颈
虽然常州文化软实力有着较好的基础，并且在近年来有了很大提升，但是，同国内外的大城市相比，常州文化软实力的发展仍存在较大的问题与差距。
（一）人才结构性矛盾。目前，常州无论是文化事业还是文化产业，文化人才结构性矛盾都比较突出。以文化创意人才为例，常州动漫人才存在结构性矛盾，制作人才多，创意、管理、营销人才少。近年来，相当一部分不具备动漫教育实力的院校纷纷从事动漫的文凭教育，但是，许多教师缺乏实践经验，缺乏对动漫市场的了解，培养的学生长于理论知识而短于动手实践，使得绝大部分从这类院校毕业的学生无法胜任动漫企业岗位。另外，企业培养的人才往往容易流失，导致大公司缺乏培养人才的积极性。
（二）文化产品创新不强。总体上看，常州精神产品创作生产基础好、发展快，近年来文化原创发展迅速，文学、戏剧、美术、民乐等门类在全省同类城市中具有一定的领先优势，获得了较好的社会效益和经济效益。但是，与国内先进城市比，与当前文艺发展的整体态势相比，常州的原创作品数量不足；具有全国重大影响、关注普通百姓生活、引起广泛共鸣的作品不多，尤其是在创作上缺乏名家名作。同时，常州文化创意产业总体规模不大。国外发达国家文化产业对GDP的贡献份额已达15%至20%，北京、广州的比例是5%，而我市的文化产业规模小、基础差、资本投资不足，文化经营收对GDP的贡献份额不足1%。像中华恐龙园这样具有较高知名度和竞争力的文化企业为数不多。
（三）文化消费不足。常州居民文化消费不足主要表现在居民文化消费水平低和消费结构不尽合理两个方面。发达国家的发展经验表明，当人均GDP达到1000美元，人们文化消费应该在个人消费中占到18%；当人均GDP达到3000美元时，文化消费需求将占总消费支出的23%。据国家统计局常州调查队对市区300户居民家庭抽样调查显示，2009年常州市区居民家庭人均娱乐教育文化服务支出2327元，而此时常州按户籍人口计算人均GDP超10000美元，可见常州市民文化消费所占比率较低。从常州文化消费内部结构来看也不尽合理。居民的享受型文化消赞所占比例仍然偏低，而以教育为代表的基本文化消费比例偏高。教育消费已成为居民家庭的一项刚性支出。
四、提升常州城市文化软实力的对策
常州要进一步提升文化软实力，就要根据自身实际，抓住工作重点，形成城市文化合力，最终实现常州城市文化软实力的整体提升。
（一）以提高市民文化素质为着眼点，提升城市凝聚力。文化软实力归根到底主要体现在一个国家国民的文化素质上。世界上一些发达国家的崛起，尽管原因众多，但其中都不可避免地包含国民文化素质的提高。根据瑞士洛桑国际管理学院（IMD）的有关研究，国民素质与国家竞争力的相关系数在0.9以上。因此，提升城市文化软实力的根本点就是市民文化素质的普遍提高。就城市文化软实力的提升而言，应以社会主义核心价值体系为引领，为文明建设提供思想保证；挖掘常州文化资源，培育新市民精神；广泛开展道德实践活动，深化文明建设；提高城市管理者素质，向弱势群体倾斜，从而形成支持、鼓励个人提高文明素质的氛围、机制，为市民文明素质的提高创造良好的环境。
（二）以保护整理文化遗产为核心，提升文化传承力。进一步加大保护常州老城历史风貌和城市肌理工作的力度，加强文化遗产的保护与城市建筑形态、风格、色调的总体设计，进一步彰显常州高品位的文化魅力。在文化遺产保护利用及整合方面，常州还需继续加强。常州文化古老而悠久，文物遗存丰富，民俗民风多姿多彩。怎样进一步开发、运用这一宝贵的文化财富，是提升文化软实力的一项重要使命。笔者认为，应加快常州历史文化名城保护立法，坚持“新旧分开”的城市建设方针，探索有机更新的旧城改造方式，加强文化资源整合利用。
（三）以城市文化行销为手段，增强文化辐射力。城市文化是极为重要的城市品牌，鲜明的城市文化品牌将使城市受益并增值。如诚信操守可视为创业投资的环境，历史文化遗产、民俗文化等是典型的旅游产品，等等。因此，应该强化城市文化行销，积极参与国际文化交流与竞争，把城市文化产品的国际交流和传播作为提升文化软实力的重要内容，提高常州文化的国际影响力。特别是要注重城市文化产品的传播，包括建立合理的城市“产品结构”，注重本土化与国际化，构建营销传播渠道，积极支持文化机构开展对外文化交流，实施品牌国际化战略等。
（四）以“文化名牌”打造为重任，提高文化创新力。通过推动文化创新，不断形成具有较大影响力的文化产品，是提高文化软实力的重要任务。常州本土的影视创作和动漫产品近年来取得了可喜的成绩。《秋之白华》等电影投入拍摄并在全国热映，动漫作品《炮炮兵》获得国家原创作品扶持奖，《恐龙战士》、《晶码战士》等动漫作品在央视播出。但文化品牌并不等于“文化名牌”。常州缺乏具有国内外影响力的文化名牌作品。文化名牌的打造必须具备三个条件：好的选材、优秀顶尖的创作团队、后期的策划宣传推广，三者缺一不可。应积极利用社会资本，着力打造精品力作，开拓尽可能多的传播频道和尽可能多的传播平台，从而实现文化品牌到文化名牌的跨越。
（五）以文化惠民为目的，提升文化保障力。与国际上的一些文化名城相比，常州在公共文化服务方面有较大差距。如仅有300万人口的巴黎除了有大量保存完好的历史遗存外，还拥有364个中心，如文化中心、艺术中心、体育中心，有134所博物馆、350个电影院、141个剧场、64座市属公共图书馆，体育设施437座，公共绿地人均24平方米，城市雕塑更是难以计数。而人口突破450万的常州市仅有1座博物馆、纪念馆73座（不完全统计），大型公共图书馆仅1个，在公共文化服务方面存在较大差距。常州应从现阶段经济社会发展水平出发，以政府为主导、以财政投入为保障、以城乡区域均衡发展为原则，以实现和保障公民基本文化权益为目标，切实实现政府公共服务和文化管理方式，完善公共文化服务法律政策，增强文化服务供应力，提升文化消费力，加大文化资源向基层及农村地区的倾斜力度，创新公共文化服务方式，建立公共文化服务考核制度，从根本上提升常州公共文化服务水平，树立良好的城市形象，促进城市可持续发展。
参考文献：
[1][美]约瑟夫·奈.软力量：世界政坛致胜之道[M].北京：东方出版社，2005.
[2]阎学通.软实力的核心是政治实力[N].环球时报，2007-5-22.
[3]陆钢.文化实力弱让中国失分——与阎学通教授商榷[N].环球时报，2007-10-29.
[4]杨胜群.小议文化软实力[J].瞭望，2007，（11）：19.
[5]宋黔晖.“首善之区”应提升文化软实力[N].南方日报，2008-5-19.
关键词： 文化软实力 常州市 三大优势 三大瓶颈 提出对象
近年来，文化软实力作为国家综合实力的重要组成部分，已经从学界的理论探讨进入了国家决策的层面。城市文化软实力是一个城市建立起独特的竞争优势并保持可持续发展的内在动力。对一个城市而言，当经济发展到一定程度后，注重文化软实力的建设是必然选择。
一、城市文化软实力的理论构架
“软实力”（Soft Power）也译为“软力量”或“软权力”，是与“硬实力”相对的一个概念，它最早由美国哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫·奈（Joseph Nye）提出。20世纪末期他在著作《软力量——世界政坛致胜之道》中提到，软实力是“是一种通过吸引别人而不是强制他们来达到你想要达到的目的的能力，其外延涵盖文化渊源、思想意识、价值观念，民族凝聚力等，包括政治制度的吸引力、价值观的感召力、文化的感染力、外交的说服力、国际信誉以及领导人与国民形象的魅力”。[1]软实力往往体现为一种文化形态及由文化形态体现出来的一种不可忽视的实力。
国内学者从不同的角度对软实力概念进行了阐释。清华大学阎学通和徐进教授认为：“软实力是一国的内外政治动员能力，即对国内外硬实力的调动和使用能力。”[2]上海国际问题研究所的陆钢提出，软实力的本质就是指国家的对外吸引力、劝说能力，其源头是文化、价值观和具有正统性（合法性）的政策[3]。还有学者持广义论软实力概念，他们从各个不同的领域进行论述，但都认为软实力是一个国家综合国力的重要组成部分，涵盖了文化、政治、社会制度、价值观念、外交、国际形象、国民素质等多个方面。
比较而言，中国学者似乎更注重文化软实力。中共中央文献研究室主任杨胜群认为，文化软实力是指反映一个国家创造力、影响力的思想、观念和文化，很多难以物化、指标化，甚至是不能市场化的[4]。
软实力最初旨在从侧面说明国家之间发展与竞争的策略，这一概念对于城市而言，也同样适用。从城市层面看，文化软实力是指这座城市文化的影响力、感召力和凝聚力，表现在精神、技术、物质、行为等多个层面。城市文化软实力在精神层面，主要表现为城市精神的凝聚力；在技术层面，主要表现为文化生态环境的吸引力和感召力，即是否制订文化发展的战略规划，是否具有浓郁的人文关怀和宽松的政策氛围，是否具备对外来文化的包容和融合能力，是否具备开放的人才引进策略等；在物质层面，主要表现为文化载体（包括文化产品及文化产业等）的创新力和影响力，实质是文化传播和输出的竞争力和品牌价值；在行为层面，主要表现为市民心理和行为对城市文化的传承与认同[5]。
在社会经济技术飞速发展的今天，信息化、全球化和国际政治多极化的局面开始出现，城市的发展又被推向一个更富挑战的新层面。这种挑战不仅来自硬实力，而且来自软实力。因此，如果说20世纪中国城市的竞争需要城市硬件的支撑、主要是靠硬实力引领的话，那么进入21世纪，中国城市更多地要依靠文化软实力。
二、常州文化软实力的三大优势
近年来，在常州市委、市政府的领导下，常州经济实力不断增强，人民生活水平逐步提升，文化基础设施不断完善，对外文化交流更加频繁，文化遗产保护成效卓著，这一切都为常州文化软实力的提升奠定了基础。
（一）雄厚的经济支撑力。一个地区的区位环境与经济基础构成了该地区文化软实力的重要基石。常州区位优势突出。它位于沿海、长江经济带交汇处，社会治安稳定，人居环境优良，自二十世纪九十年代以来，先后被评为全国综合实力50强和投资硬环境40优城市、全国卫生城市、全国双拥模范城市、全国科教兴市先进市、全国优秀旅游城市等。2013年，全市经济在2012年同期较高基础上实现了较快增长，1—6月，全市GDP完成361亿元，增长12.2%，增幅全省第二；財政收入完成45.5亿元，同比增长17.8%，全社会固定资产投资完成107.7亿元，同比增长41%，增幅全省第一；规模以上工业企业完成产值565亿元，同比增长16.3%；外贸自营出口12.3亿美元，同比增长18.7%；协议利用外资10亿美元，实际利用外资4亿美元，同比分别增长102%和32%，增幅均创历史新高。立足于沿海发达地区“第一集团军”，常州将继续增创新优势、提升竞争力，进一步全面提升经济综合实力，努力建成长江三角洲地区重要的现代制造业基地和区域中心城市。
（二）不断增强的文化辐射力。近年来，常州增加投入，有意识地从文化上增强自己的软实力。据统计，2006年至2008年，常州市财政每年安排2000万元扶持动漫产业发展；2009年起，市区两级财政安排5000万元，连续5年，将投入2.5亿元设立创意产业专项扶持资金；自2010年起，市及各辖市（区）积极设立文化产业引导资金，构建市、辖市（区）联动的引导扶持机制。2010-2012年市文化产业引导资金投入近2000万元，对文化产业项目进行扶持。文化产业的发展，将直接加大第三产业在经济结构中的比重，促进常州市产业结构优化，从而提升全市文化软实力，丰富城市的文化内涵。
（三）延绵不断的文化传承力。近几年，常州政府对物质文化遗产保护的重视大为提高，并取得显著成效。2004年，我市组建了常州市非遗保护工程中心。数年来，常州市非物质文化遗产保护工作在普查调研、名录体系建设、活态传承、示范基地建立等方面取得了显著的工作成效，经过成功申报，常州已拥有9个国家级非物质文化遗产名录项目和30项江苏省级非物质文化遗产名录项目。2011年，运河常州段遗产保护规划正式出炉，相关保护点均已明确。 三、制约常州文化软实力提升的三大瓶颈
虽然常州文化软实力有着较好的基础，并且在近年来有了很大提升，但是，同国内外的大城市相比，常州文化软实力的发展仍存在较大的问题与差距。
（一）人才结构性矛盾。目前，常州无论是文化事业还是文化产业，文化人才结构性矛盾都比较突出。以文化创意人才为例，常州动漫人才存在结构性矛盾，制作人才多，创意、管理、营销人才少。近年来，相当一部分不具备动漫教育实力的院校纷纷从事动漫的文凭教育，但是，许多教师缺乏实践经验，缺乏对动漫市场的了解，培养的学生长于理论知识而短于动手实践，使得绝大部分从这类院校毕业的学生无法胜任动漫企业岗位。另外，企业培养的人才往往容易流失，导致大公司缺乏培养人才的积极性。
（二）文化产品创新不强。总体上看，常州精神产品创作生产基础好、发展快，近年来文化原创发展迅速，文学、戏剧、美术、民乐等门类在全省同类城市中具有一定的领先优势，获得了较好的社会效益和经济效益。但是，与国内先进城市比，与当前文艺发展的整体态势相比，常州的原创作品数量不足；具有全国重大影响、关注普通百姓生活、引起广泛共鸣的作品不多，尤其是在创作上缺乏名家名作。同时，常州文化创意产业总体规模不大。国外发达国家文化产业对GDP的贡献份额已达15%至20%，北京、广州的比例是5%，而我市的文化产业规模小、基础差、资本投资不足，文化经营收对GDP的贡献份额不足1%。像中华恐龙园这样具有较高知名度和竞争力的文化企业为数不多。
（三）文化消费不足。常州居民文化消费不足主要表现在居民文化消费水平低和消费结构不尽合理两个方面。发达国家的发展经验表明，当人均GDP达到1000美元，人们文化消费应该在个人消费中占到18%；当人均GDP达到3000美元时，文化消费需求将占总消费支出的23%。据国家统计局常州调查队对市区300户居民家庭抽样调查显示，2009年常州市区居民家庭人均娱乐教育文化服务支出2327元，而此时常州按户籍人口计算人均GDP超10000美元，可见常州市民文化消费所占比率较低。从常州文化消费内部结构来看也不尽合理。居民的享受型文化消赞所占比例仍然偏低，而以教育为代表的基本文化消费比例偏高。教育消费已成为居民家庭的一项刚性支出。
四、提升常州城市文化软实力的对策
常州要进一步提升文化软实力，就要根据自身实际，抓住工作重点，形成城市文化合力，最终实现常州城市文化软实力的整体提升。
（一）以提高市民文化素质为着眼点，提升城市凝聚力。文化软实力归根到底主要体现在一个国家国民的文化素质上。世界上一些发达国家的崛起，尽管原因众多，但其中都不可避免地包含国民文化素质的提高。根据瑞士洛桑国际管理学院（IMD）的有关研究，国民素质与国家竞争力的相关系数在0.9以上。因此，提升城市文化软实力的根本点就是市民文化素质的普遍提高。就城市文化软实力的提升而言，应以社会主义核心价值体系为引领，为文明建设提供思想保证；挖掘常州文化资源，培育新市民精神；广泛开展道德实践活动，深化文明建设；提高城市管理者素质，向弱势群体倾斜，从而形成支持、鼓励个人提高文明素质的氛围、机制，为市民文明素质的提高创造良好的环境。
（二）以保护整理文化遗产为核心，提升文化传承力。进一步加大保护常州老城历史风貌和城市肌理工作的力度，加强文化遗产的保护与城市建筑形态、风格、色调的总体设计，进一步彰显常州高品位的文化魅力。在文化遺产保护利用及整合方面，常州还需继续加强。常州文化古老而悠久，文物遗存丰富，民俗民风多姿多彩。怎样进一步开发、运用这一宝贵的文化财富，是提升文化软实力的一项重要使命。笔者认为，应加快常州历史文化名城保护立法，坚持“新旧分开”的城市建设方针，探索有机更新的旧城改造方式，加强文化资源整合利用。
（三）以城市文化行销为手段，增强文化辐射力。城市文化是极为重要的城市品牌，鲜明的城市文化品牌将使城市受益并增值。如诚信操守可视为创业投资的环境，历史文化遗产、民俗文化等是典型的旅游产品，等等。因此，应该强化城市文化行销，积极参与国际文化交流与竞争，把城市文化产品的国际交流和传播作为提升文化软实力的重要内容，提高常州文化的国际影响力。特别是要注重城市文化产品的传播，包括建立合理的城市“产品结构”，注重本土化与国际化，构建营销传播渠道，积极支持文化机构开展对外文化交流，实施品牌国际化战略等。
（四）以“文化名牌”打造为重任，提高文化创新力。通过推动文化创新，不断形成具有较大影响力的文化产品，是提高文化软实力的重要任务。常州本土的影视创作和动漫产品近年来取得了可喜的成绩。《秋之白华》等电影投入拍摄并在全国热映，动漫作品《炮炮兵》获得国家原创作品扶持奖，《恐龙战士》、《晶码战士》等动漫作品在央视播出。但文化品牌并不等于“文化名牌”。常州缺乏具有国内外影响力的文化名牌作品。文化名牌的打造必须具备三个条件：好的选材、优秀顶尖的创作团队、后期的策划宣传推广，三者缺一不可。应积极利用社会资本，着力打造精品力作，开拓尽可能多的传播频道和尽可能多的传播平台，从而实现文化品牌到文化名牌的跨越。
（五）以文化惠民为目的，提升文化保障力。与国际上的一些文化名城相比，常州在公共文化服务方面有较大差距。如仅有300万人口的巴黎除了有大量保存完好的历史遗存外，还拥有364个中心，如文化中心、艺术中心、体育中心，有134所博物馆、350个电影院、141个剧场、64座市属公共图书馆，体育设施437座，公共绿地人均24平方米，城市雕塑更是难以计数。而人口突破450万的常州市仅有1座博物馆、纪念馆73座（不完全统计），大型公共图书馆仅1个，在公共文化服务方面存在较大差距。常州应从现阶段经济社会发展水平出发，以政府为主导、以财政投入为保障、以城乡区域均衡发展为原则，以实现和保障公民基本文化权益为目标，切实实现政府公共服务和文化管理方式，完善公共文化服务法律政策，增强文化服务供应力，提升文化消费力，加大文化资源向基层及农村地区的倾斜力度，创新公共文化服务方式，建立公共文化服务考核制度，从根本上提升常州公共文化服务水平，树立良好的城市形象，促进城市可持续发展。
参考文献：
[1][美]约瑟夫·奈.软力量：世界政坛致胜之道[M].北京：东方出版社，2005.
[2]阎学通.软实力的核心是政治实力[N].环球时报，2007-5-22.
[3]陆钢.文化实力弱让中国失分——与阎学通教授商榷[N].环球时报，2007-10-29.
[4]杨胜群.小议文化软实力[J].瞭望，2007，（11）：19.
[5]宋黔晖.“首善之区”应提升文化软实力[N].南方日报，2008-5-19.