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农村扶贫开发是新时期落实科学发展观,构建和谐社会､全面建设小康社会的重要内容和必然要求｡2007年,南昌市扶贫办按照省委常委､市委书记余欣荣“贵在扶志､落在扶村､重在扶学､根在扶业”的指示精神和“改善条件､提高素质､创造机会”的工作思路及“一体两翼”的总体要求,紧紧抓住农民增收这个核心,坚持开发式､参与式扶贫方针,着力推进各项扶贫开发“民生工程”,进一步加强全市70个扶贫开发重点村的水､路､电､校等基础设施建设,逐步完善贫困地区农民生产生活条件,扶贫开发工作取得显著成效,被省扶贫办授予“2007年度全省扶贫系统先进单位”荣誉称号｡
一
南昌市“十一五”期间共有70个扶贫开发重点村｡其中,省定重点村42个,市定重点村28个｡2007年,全市投入扶贫资金3066.8万元｡其中,财政扶贫资金1376.3万元,省､市直各帮扶单位投入和引进帮扶资金1485万元,帮扶企业投入和引进帮扶资金205.5万元｡共实施各类建设项目156个｡其中,整修道路59条､77.9公里,新建､维修学校31处,新建､维修水利设施76处,改水改厕23处,建设卫生所5所,实施新农村村庄整治建设示范点75个;引导帮助重点村发展主导产业60项,组织动员贫困农民参加农业实用技术培训4891人次,劳动力转移培训3697人次,组织劳动力转移外出务工12096人｡重点村人均纯收入从2006年的1866元增长到2007年的2280元,比上年增加414元,增长22.2%;重点村低收入和贫困人口比上年减少9160人,下降20.2%｡
二
扶贫开发重点村基础差､底子薄,贫困农民收入较低､素质较差,要从根本上转变思想､完善基础设施､改善发展条件难度大｡南昌市总结多年的扶贫开发工作经验,理清思路,着力以整村推进为“主体”,以发展扶贫主导产业和劳动力转移和实用技术培训为“两翼”,全力推进,成效显著｡
1､狠抓主体工程,完善基础设施建设｡按照省扶贫开发办公室的相关要求和扶贫开发工作的目标任务,以道路硬化､水利设施兴建改造､人畜饮水工程､学校新建维修等与群众生产生活息息相关的公共社会事业建设为重点,着力抓好基础设施建设,取得显著成效｡2007年12月底,有46个重点村新建校舍,14个重点村对学校进行完善改造,38个重点村建立电化教室,70%的重点村用上干净水｡特别是道路建设,在2006年行政村全部硬化的基础上,又硬化自然村道路77.9公里,自然村道路硬化率达60%｡同时,选择75个“交通便利､规模适中､规划有序､生活中上､民风淳朴､班子有力”的自然村,作为全市扶贫开发重点村社会主义新农村示范点,顺利推进新农村示范点建设｡重点村生产生活条件的不断改善,为贫困农民脱贫致富打下扎实的基础｡如:进贤县钟陵镇盛家村､盈塘村和彭桥村,在市公路局､人民防空办公室和国有工业资产经营管理有限公司的支持帮助下,投入资金近700万元,硬化近30公里的乡村公路,使三个重点村在全乡率先提前实现自然村村村通公路｡
2､完善激励机制,培育扶贫主导产业｡2007年,市本级安排117万元专项资金,通过“以奖代补”的方式,对产业发展效益较好､带动农户较多的重点村和龙头企业进行奖补,充分发挥扶贫资金的激励作用,促进重点村主导产业的发展,主导产业产生的经济效益成为重点村贫困农民增收的重要部分｡截至年底,70个重点村养鸭1267万羽,养鹅1.1万羽,养牛､羊859头,网箱养鳝3080箱,虎纹蛙养殖16万尾,果树种植154.7公顷(2321亩),花卉苗木种植14.4公顷(216亩),各类经济作物和蔬菜的种植面积达646公顷(9690亩)｡其中,?头种植面积达220公顷(3300亩),红薯种植112公顷(1682亩))｡并引导发展年加工量1200吨的粮食加工厂1家,年生产2.8亿双竹筷的加工厂1家｡强化建立龙头企业与农户互惠互利机制,增强龙头企业带动作用,为贫困农民提供技术､信息､农产品收购等方面的服务｡同时,加强扶贫科技示范基地的建设｡2007年12月底,占地33余公顷(500余亩)的南昌扶贫科技示范基地第三期项目建设基本完成,共设有绍兴麻鸭､野鸭､肉牛､种猪､虎纹蛙､郎德鹅､水果､蔬菜等优质品种种养项目20余个｡基本形成路成网,树成行的现代农业示范园区,起到较好的示范带动作用｡
3､创新培训方式,提高贫困农民素质｡在2006年通过《南昌日报》刊发公告､现场考核､资格审查,认定江西省生物科技职业学院等8家定点培训单位,在授牌“南昌市扶贫办贫困地区劳动力转移培训基地”的基础上,加强对培训基地的监督管理｡对培训工作不注重质量､弄虚作假的培训单位进行淘汰､取缔,并新增江西蓝天驾校和江西联动南莲汽车驾驶员培训有限公司两家培训单位,为扎实做好贫困地区劳动力转移培训工作打好基础｡2007年继续采取发放“培训券”的形式(即:凡是扶贫开发重点村的农民到指定的培训基地参加培训,凭市扶贫办印发的面值1000元的“培训券”,可以免缴1000元的学费),引导贫困农民参加相关的科技培训､技能培训或学历教育,帮助有意愿参加劳动力转移培训的贫困农民,能够学好一技之长,找到一份收入稳定的工作,真正实现转移就业脱贫致富｡2007年7月,针对贫困村英语教师口语基础薄弱和教学能力差的问题,积极与江西师大网讯职业技能培训中心合作,举办为期一个月的南昌市扶贫开发重点村英语教师提高班,为全市70个重点村培训1名专职英语教师并获得相关证书,为今后进行英语教学打下很好的基础｡同时,大力督促各县(区)落实农民技能培训工作,结合各地实际开展内容､形式多样化的农村实用技术培训,引导激发贫困农民的脱贫致富的内在潜力,提高干部群众的积极性和创造力,营造“自己的家业自己创､自己的家园自己建”的良好氛围｡培训采取两个“零”的培训模式｡一是零学费｡重点村贫困户参加培训所需费用全免,由财政扶贫资金支出｡二是零距离｡为减轻贫困学员培训期间的食宿费用问题,采取在重点村开班,送培训进村,实现贫困户培训不出村､吃住不离家｡两个“零”培训极大地调动了贫困农民参训的积极性,取得较好的社会效果,中央､省､市电视台和《南昌日报》等新闻媒体分别进行报道,为全市扶贫培训创出一条新路｡2007年12月底,通过财政扶贫资金扶助培训,完成劳动力转移培训1059人,解决转移就业1050人,圆满完成省扶贫开发办公室下达的960人的培训任务｡
三
为确保有限的财政扶贫项目资金产生最佳的经济效益和社会效益,每个财政扶贫项目资金使用时,都严格按照《南昌市财政扶贫开发项目管理办法》､《南昌市扶贫资金县级报账制管理办法》和《南昌市财政扶贫开发项目奖补办法》执行｡主要做到坚持五条原则:一是坚持扶贫资金相对集中,重点使用的原则｡按照“围绕重点村安排重点项目,重点资金投入重点项目”的思路,集中80%以上的扶贫资金用于全市70个扶贫开发重点村,保证重点村资金投入强度｡并争取市直涉农有关部门在制定政策,安排项目和资金时向重点村倾斜｡二是坚持受益面广的原则｡扶持开发项目必须让广大群众受益,项目受益的面越大越好｡项目申报前,必须召开村民大会或村民代表会议,充分征求广大村民,特别是贫困村民的意见,确保贫困群众能享受改革开放成果及党和政府的关怀｡三是坚持切实可行的原则｡扶贫开发项目申报做到实事求是､量力而行,避免因急于改善条件而产生新的村级债务｡重大项目的申报,均邀请有关专业技术人员,对项目的可行性提出审查意见,同时要求自筹资金能够及时足额到位,防止半拉子工程｡四是坚持急事先办的原则｡重点村在申报项目时,按照“资金有限,急事先办”的要求重点改善本村水､路､电､校等基本生产生活条件,项目申报严格按照规划要求,分清先后,确定主次,重点建设｡五是坚持效益优先的原则｡社会经济效益好的项目先立项,早实施｡做到干一项成一项,完成一项,发挥一项效益,真正使群众长期受益,使贫困村稳步脱贫｡
四
搞好扶贫开发工作是一项长期而艰巨的历史任务｡一方面依靠财政资金进行扶贫;另一方面整合社会各方面的扶贫资源,充分发挥财政扶贫资金“粘合剂”的作用,吸收更多人力､物力投入到扶贫开发工程,促进全市社会扶贫工作取得良好成效｡
一是按照市委､市政府《关于南昌市“十一五”期间农村扶贫开发工作的意见》精神,着力抓好全市70个市直部门帮扶单位的定点帮扶工作｡通过抓好帮扶季报工作,及时掌握总结推广好的扶贫工作经验和做法,发现问题,找出差距,较好地督促市直部门帮扶单位按照七项帮扶工作任务,深入重点村,认真调查､具体分析,努力为重点村农民探索脱贫致富之路｡如:2007年6月29日,在南昌县泾口乡和进贤县三里乡召开全市扶贫开发工作流动现场会,市委常委､政法委书记吴志明和市政府副市长刘建洋出席会议并分别讲话,充分肯定近年来全市扶贫开发工作所取得的成绩和各级各部门所作出的努力;要求扶贫工作要不断提高扶贫开发的效益水平､整体水平､投入水平和组织水平;要充分调动帮扶单位的积极性,进一步动员和组织社会各界参与扶贫开发,同时加大项目整合力度,集中力量办大事｡流动现场会的召开,对全市定点帮扶工作起到良好的推动作用｡两年来,70个市直帮扶单位共投入和引进帮扶资金3024万元,干部职工捐款捐物近248.4万元,仅走访慰问贫困户就达2084户次,送去慰问金55.2万元,帮助重点村解决一批急需解决而又长期未能解决的实际问题,受到贫困村群众的真心欢迎｡二是与市委统战部联合开展民营企业“百企帮百村”活动,为每个重点村落实一家有一定实力的民营企业,开展对口帮扶,把民营企业参与这项活动的实际行动作为非公有制经济人士争创优秀特色社会主义建设者的重要条件,以及进行政治安排的重要依据,形成“1+2”的帮扶机制｡自2007年4月开展“百企帮百村”活动以来,帮扶企业对扶贫开发重点村水､路､电､校等项目投入资金200余万元｡如:恒大集团､汇仁集团分别投资18万元和15万元,帮助重点村修建排灌站和硬化自然村公路｡三是确立市直部门副科级以上干部与贫困户“一对一”结对帮扶的新举措｡全市共有1845名副科级以上党员干部与贫困户结对帮扶,使扶贫开发成为更多党员干部参与的共同行动,体现出帮扶工作人性化､个体化的特色,帮扶措施更好地落实到户､受益到人,促进了整村推进和帮扶到户的有机结合｡
五
扶贫开发工作涉及到贫困农民最根本的利益,是一项惠民工程､德政工程｡合理利用财政扶贫资金和加强扶贫项目的监督管理是搞好扶贫开发工作的根本保障｡全市不断完善各项工作制度,全面提升扶贫开发水平,形成合理规范的扶贫开发监管制度,为稳步推进扶贫开发工作奠定了基础｡
一是所有扶贫开发项目都严格按照《南昌市扶贫开发项目管理办法》,做好立项､实施､管理和监督工作,推行招投(议)标制,项目完工后全面实行验收制｡二是坚持财政扶贫资金县级报账制｡财政扶贫资金的拨付严格按照《南昌市财政扶贫资金县级报账制管理办法》执行,严禁挪用､拖欠､截留和挤占扶贫资金,提高资金的使用效益,并加强与审计部门联系对扶贫资金使用情况的监督管理,有效杜绝各类违法､违纪现象｡三是建立健全扶贫资金使用公示､公告制度｡所有扶贫资金的收支情况,按照谁决策､谁公示公告､谁受理反馈意见的原则,按市扶贫办统一制定的《**县(区)**乡(镇)**村**年度扶贫开发项目资金公示栏》分级分类公示公告,广泛接受群众的监督｡同时,把公示公告制的执行情况纳入项目验收和每年扶贫开发工作检查考核的重要内容,并作为下年资金分配安排的重要依据｡四是建立完善县(区)扶贫开发工作绩效考评机制｡县(区)扶贫系统工作效率是决定全市扶贫工作成败的关键,市扶贫开发办公室不断加强对县(区)扶贫项目申报､扶贫资金的落实､管理和监督等工作的考评｡严格执行《南昌市财政扶贫资金绩效考评办法》(试行),将扶贫统计监测､项目资金管理､政策宣传落实､文件材料报送等工作纳入考评范围之中,建立扶贫工作奖惩制度,切实提高财政扶贫资金使用效益和扶贫工作效益｡五是完善扶贫统计监测制度｡为方便上级扶贫管理部门对各项扶贫指标的准确了解,对县(区)统计监测员进行不定期业务培训,提高他们的统计监测能力｡按制度化､规范化要求按时保质完成扶贫统计监测任务,及时分析情况,及时发现和解决存在的问题,及时改进扶贫开发工作,确保扶贫统计监测的时效性和准确性｡
[作者简介]吴久铭,男,中共南昌市委农工部副部长;符开辉,男,南昌市扶贫办主任;汪昌生,男,南昌市委农工部扶贫开发处处长､市扶贫办副主任;熊永平,男,南昌市委农工部科员｡
[责任编辑:尧水根]
一
南昌市“十一五”期间共有70个扶贫开发重点村｡其中,省定重点村42个,市定重点村28个｡2007年,全市投入扶贫资金3066.8万元｡其中,财政扶贫资金1376.3万元,省､市直各帮扶单位投入和引进帮扶资金1485万元,帮扶企业投入和引进帮扶资金205.5万元｡共实施各类建设项目156个｡其中,整修道路59条､77.9公里,新建､维修学校31处,新建､维修水利设施76处,改水改厕23处,建设卫生所5所,实施新农村村庄整治建设示范点75个;引导帮助重点村发展主导产业60项,组织动员贫困农民参加农业实用技术培训4891人次,劳动力转移培训3697人次,组织劳动力转移外出务工12096人｡重点村人均纯收入从2006年的1866元增长到2007年的2280元,比上年增加414元,增长22.2%;重点村低收入和贫困人口比上年减少9160人,下降20.2%｡
二
扶贫开发重点村基础差､底子薄,贫困农民收入较低､素质较差,要从根本上转变思想､完善基础设施､改善发展条件难度大｡南昌市总结多年的扶贫开发工作经验,理清思路,着力以整村推进为“主体”,以发展扶贫主导产业和劳动力转移和实用技术培训为“两翼”,全力推进,成效显著｡
1､狠抓主体工程,完善基础设施建设｡按照省扶贫开发办公室的相关要求和扶贫开发工作的目标任务,以道路硬化､水利设施兴建改造､人畜饮水工程､学校新建维修等与群众生产生活息息相关的公共社会事业建设为重点,着力抓好基础设施建设,取得显著成效｡2007年12月底,有46个重点村新建校舍,14个重点村对学校进行完善改造,38个重点村建立电化教室,70%的重点村用上干净水｡特别是道路建设,在2006年行政村全部硬化的基础上,又硬化自然村道路77.9公里,自然村道路硬化率达60%｡同时,选择75个“交通便利､规模适中､规划有序､生活中上､民风淳朴､班子有力”的自然村,作为全市扶贫开发重点村社会主义新农村示范点,顺利推进新农村示范点建设｡重点村生产生活条件的不断改善,为贫困农民脱贫致富打下扎实的基础｡如:进贤县钟陵镇盛家村､盈塘村和彭桥村,在市公路局､人民防空办公室和国有工业资产经营管理有限公司的支持帮助下,投入资金近700万元,硬化近30公里的乡村公路,使三个重点村在全乡率先提前实现自然村村村通公路｡
2､完善激励机制,培育扶贫主导产业｡2007年,市本级安排117万元专项资金,通过“以奖代补”的方式,对产业发展效益较好､带动农户较多的重点村和龙头企业进行奖补,充分发挥扶贫资金的激励作用,促进重点村主导产业的发展,主导产业产生的经济效益成为重点村贫困农民增收的重要部分｡截至年底,70个重点村养鸭1267万羽,养鹅1.1万羽,养牛､羊859头,网箱养鳝3080箱,虎纹蛙养殖16万尾,果树种植154.7公顷(2321亩),花卉苗木种植14.4公顷(216亩),各类经济作物和蔬菜的种植面积达646公顷(9690亩)｡其中,?头种植面积达220公顷(3300亩),红薯种植112公顷(1682亩))｡并引导发展年加工量1200吨的粮食加工厂1家,年生产2.8亿双竹筷的加工厂1家｡强化建立龙头企业与农户互惠互利机制,增强龙头企业带动作用,为贫困农民提供技术､信息､农产品收购等方面的服务｡同时,加强扶贫科技示范基地的建设｡2007年12月底,占地33余公顷(500余亩)的南昌扶贫科技示范基地第三期项目建设基本完成,共设有绍兴麻鸭､野鸭､肉牛､种猪､虎纹蛙､郎德鹅､水果､蔬菜等优质品种种养项目20余个｡基本形成路成网,树成行的现代农业示范园区,起到较好的示范带动作用｡
3､创新培训方式,提高贫困农民素质｡在2006年通过《南昌日报》刊发公告､现场考核､资格审查,认定江西省生物科技职业学院等8家定点培训单位,在授牌“南昌市扶贫办贫困地区劳动力转移培训基地”的基础上,加强对培训基地的监督管理｡对培训工作不注重质量､弄虚作假的培训单位进行淘汰､取缔,并新增江西蓝天驾校和江西联动南莲汽车驾驶员培训有限公司两家培训单位,为扎实做好贫困地区劳动力转移培训工作打好基础｡2007年继续采取发放“培训券”的形式(即:凡是扶贫开发重点村的农民到指定的培训基地参加培训,凭市扶贫办印发的面值1000元的“培训券”,可以免缴1000元的学费),引导贫困农民参加相关的科技培训､技能培训或学历教育,帮助有意愿参加劳动力转移培训的贫困农民,能够学好一技之长,找到一份收入稳定的工作,真正实现转移就业脱贫致富｡2007年7月,针对贫困村英语教师口语基础薄弱和教学能力差的问题,积极与江西师大网讯职业技能培训中心合作,举办为期一个月的南昌市扶贫开发重点村英语教师提高班,为全市70个重点村培训1名专职英语教师并获得相关证书,为今后进行英语教学打下很好的基础｡同时,大力督促各县(区)落实农民技能培训工作,结合各地实际开展内容､形式多样化的农村实用技术培训,引导激发贫困农民的脱贫致富的内在潜力,提高干部群众的积极性和创造力,营造“自己的家业自己创､自己的家园自己建”的良好氛围｡培训采取两个“零”的培训模式｡一是零学费｡重点村贫困户参加培训所需费用全免,由财政扶贫资金支出｡二是零距离｡为减轻贫困学员培训期间的食宿费用问题,采取在重点村开班,送培训进村,实现贫困户培训不出村､吃住不离家｡两个“零”培训极大地调动了贫困农民参训的积极性,取得较好的社会效果,中央､省､市电视台和《南昌日报》等新闻媒体分别进行报道,为全市扶贫培训创出一条新路｡2007年12月底,通过财政扶贫资金扶助培训,完成劳动力转移培训1059人,解决转移就业1050人,圆满完成省扶贫开发办公室下达的960人的培训任务｡
三
为确保有限的财政扶贫项目资金产生最佳的经济效益和社会效益,每个财政扶贫项目资金使用时,都严格按照《南昌市财政扶贫开发项目管理办法》､《南昌市扶贫资金县级报账制管理办法》和《南昌市财政扶贫开发项目奖补办法》执行｡主要做到坚持五条原则:一是坚持扶贫资金相对集中,重点使用的原则｡按照“围绕重点村安排重点项目,重点资金投入重点项目”的思路,集中80%以上的扶贫资金用于全市70个扶贫开发重点村,保证重点村资金投入强度｡并争取市直涉农有关部门在制定政策,安排项目和资金时向重点村倾斜｡二是坚持受益面广的原则｡扶持开发项目必须让广大群众受益,项目受益的面越大越好｡项目申报前,必须召开村民大会或村民代表会议,充分征求广大村民,特别是贫困村民的意见,确保贫困群众能享受改革开放成果及党和政府的关怀｡三是坚持切实可行的原则｡扶贫开发项目申报做到实事求是､量力而行,避免因急于改善条件而产生新的村级债务｡重大项目的申报,均邀请有关专业技术人员,对项目的可行性提出审查意见,同时要求自筹资金能够及时足额到位,防止半拉子工程｡四是坚持急事先办的原则｡重点村在申报项目时,按照“资金有限,急事先办”的要求重点改善本村水､路､电､校等基本生产生活条件,项目申报严格按照规划要求,分清先后,确定主次,重点建设｡五是坚持效益优先的原则｡社会经济效益好的项目先立项,早实施｡做到干一项成一项,完成一项,发挥一项效益,真正使群众长期受益,使贫困村稳步脱贫｡
四
搞好扶贫开发工作是一项长期而艰巨的历史任务｡一方面依靠财政资金进行扶贫;另一方面整合社会各方面的扶贫资源,充分发挥财政扶贫资金“粘合剂”的作用,吸收更多人力､物力投入到扶贫开发工程,促进全市社会扶贫工作取得良好成效｡
一是按照市委､市政府《关于南昌市“十一五”期间农村扶贫开发工作的意见》精神,着力抓好全市70个市直部门帮扶单位的定点帮扶工作｡通过抓好帮扶季报工作,及时掌握总结推广好的扶贫工作经验和做法,发现问题,找出差距,较好地督促市直部门帮扶单位按照七项帮扶工作任务,深入重点村,认真调查､具体分析,努力为重点村农民探索脱贫致富之路｡如:2007年6月29日,在南昌县泾口乡和进贤县三里乡召开全市扶贫开发工作流动现场会,市委常委､政法委书记吴志明和市政府副市长刘建洋出席会议并分别讲话,充分肯定近年来全市扶贫开发工作所取得的成绩和各级各部门所作出的努力;要求扶贫工作要不断提高扶贫开发的效益水平､整体水平､投入水平和组织水平;要充分调动帮扶单位的积极性,进一步动员和组织社会各界参与扶贫开发,同时加大项目整合力度,集中力量办大事｡流动现场会的召开,对全市定点帮扶工作起到良好的推动作用｡两年来,70个市直帮扶单位共投入和引进帮扶资金3024万元,干部职工捐款捐物近248.4万元,仅走访慰问贫困户就达2084户次,送去慰问金55.2万元,帮助重点村解决一批急需解决而又长期未能解决的实际问题,受到贫困村群众的真心欢迎｡二是与市委统战部联合开展民营企业“百企帮百村”活动,为每个重点村落实一家有一定实力的民营企业,开展对口帮扶,把民营企业参与这项活动的实际行动作为非公有制经济人士争创优秀特色社会主义建设者的重要条件,以及进行政治安排的重要依据,形成“1+2”的帮扶机制｡自2007年4月开展“百企帮百村”活动以来,帮扶企业对扶贫开发重点村水､路､电､校等项目投入资金200余万元｡如:恒大集团､汇仁集团分别投资18万元和15万元,帮助重点村修建排灌站和硬化自然村公路｡三是确立市直部门副科级以上干部与贫困户“一对一”结对帮扶的新举措｡全市共有1845名副科级以上党员干部与贫困户结对帮扶,使扶贫开发成为更多党员干部参与的共同行动,体现出帮扶工作人性化､个体化的特色,帮扶措施更好地落实到户､受益到人,促进了整村推进和帮扶到户的有机结合｡
五
扶贫开发工作涉及到贫困农民最根本的利益,是一项惠民工程､德政工程｡合理利用财政扶贫资金和加强扶贫项目的监督管理是搞好扶贫开发工作的根本保障｡全市不断完善各项工作制度,全面提升扶贫开发水平,形成合理规范的扶贫开发监管制度,为稳步推进扶贫开发工作奠定了基础｡
一是所有扶贫开发项目都严格按照《南昌市扶贫开发项目管理办法》,做好立项､实施､管理和监督工作,推行招投(议)标制,项目完工后全面实行验收制｡二是坚持财政扶贫资金县级报账制｡财政扶贫资金的拨付严格按照《南昌市财政扶贫资金县级报账制管理办法》执行,严禁挪用､拖欠､截留和挤占扶贫资金,提高资金的使用效益,并加强与审计部门联系对扶贫资金使用情况的监督管理,有效杜绝各类违法､违纪现象｡三是建立健全扶贫资金使用公示､公告制度｡所有扶贫资金的收支情况,按照谁决策､谁公示公告､谁受理反馈意见的原则,按市扶贫办统一制定的《**县(区)**乡(镇)**村**年度扶贫开发项目资金公示栏》分级分类公示公告,广泛接受群众的监督｡同时,把公示公告制的执行情况纳入项目验收和每年扶贫开发工作检查考核的重要内容,并作为下年资金分配安排的重要依据｡四是建立完善县(区)扶贫开发工作绩效考评机制｡县(区)扶贫系统工作效率是决定全市扶贫工作成败的关键,市扶贫开发办公室不断加强对县(区)扶贫项目申报､扶贫资金的落实､管理和监督等工作的考评｡严格执行《南昌市财政扶贫资金绩效考评办法》(试行),将扶贫统计监测､项目资金管理､政策宣传落实､文件材料报送等工作纳入考评范围之中,建立扶贫工作奖惩制度,切实提高财政扶贫资金使用效益和扶贫工作效益｡五是完善扶贫统计监测制度｡为方便上级扶贫管理部门对各项扶贫指标的准确了解,对县(区)统计监测员进行不定期业务培训,提高他们的统计监测能力｡按制度化､规范化要求按时保质完成扶贫统计监测任务,及时分析情况,及时发现和解决存在的问题,及时改进扶贫开发工作,确保扶贫统计监测的时效性和准确性｡
[作者简介]吴久铭,男,中共南昌市委农工部副部长;符开辉,男,南昌市扶贫办主任;汪昌生,男,南昌市委农工部扶贫开发处处长､市扶贫办副主任;熊永平,男,南昌市委农工部科员｡
[责任编辑:尧水根]